樓市調(diào)控督察報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院

2010年02月27日 09:02
來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：李樂

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搶在全國(guó)兩會(huì)正式召開之前，多部委聯(lián)合進(jìn)行的“樓市調(diào)控督察報(bào)告”日前已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

虎年春節(jié)之前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)土資源部等部委參與的聯(lián)合督察組，已經(jīng)開展了幾乎全部覆蓋重點(diǎn)城市的督察工作，而這項(xiàng)工作在虎年春節(jié)之前已經(jīng)基本完成，督察材料的匯總工作旋即展開，完成后，遂已上報(bào)國(guó)務(wù)院。

這份材料或許將關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最高決策層對(duì)樓市調(diào)控未來態(tài)度，而就現(xiàn)在的情況看來，“穩(wěn)定”與“政策的連續(xù)性”，將成為個(gè)中的關(guān)鍵詞所在。

火速上報(bào)

“樓市督察組督察情況在匯總完畢后，現(xiàn)在已經(jīng)上報(bào)給國(guó)務(wù)院。”2月24日下午，一位接近督察組的人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，但他拒絕向記者透露上報(bào)給國(guó)務(wù)院情況匯總的具體內(nèi)容。

然而，相比于2005年、2006年兩次針對(duì)樓市的集中調(diào)控后的檢查督察，本次的督察工作啟動(dòng)之早、動(dòng)作之快，都超乎過往。一位不愿具名的地方建委官員告訴記者，前兩次集中調(diào)控的督察檢查工作通常是在4月前后展開，最后匯總上報(bào)，往往要到5月前后，而這一次在春節(jié)之前，就已經(jīng)啟動(dòng)并最終完成上報(bào)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示，按照“國(guó)十一條”對(duì)樓市調(diào)控的總體精神，將加強(qiáng)對(duì)各地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策情況的檢查，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的地方和城市進(jìn)行重點(diǎn)督察，并確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

記者從相關(guān)渠道了解到，在對(duì)地方“國(guó)十一條”調(diào)控落實(shí)的督察匯總材料中，對(duì)于地方政府落實(shí)“國(guó)十一條”的情況，督察組基本給予了肯定，尤其對(duì)北京等房?jī)r(jià)上漲的熱點(diǎn)城市的落實(shí)情況給予肯定，但在匯總材料中亦表示，房地產(chǎn)熱點(diǎn)市場(chǎng)中的供需矛盾、結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，進(jìn)一步落實(shí)仍需加強(qiáng)力度。

至于與“國(guó)十一條”精神不符的地方樓市優(yōu)惠政策，匯報(bào)材料中亦有涉及清理的進(jìn)度情況。

前述接近督察組的人士告訴記者，類似的督察檢查工作，幾乎每年都會(huì)進(jìn)行。而本次督察工作系按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排和部署進(jìn)行，國(guó)務(wù)院將以此作為未來房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策走向的依據(jù)之一。

也正因如此，這份匯報(bào)材料所反映的內(nèi)容十分敏感。

國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月份全國(guó)36個(gè)大中城市新建商品住宅集中成交價(jià)格為7417元/平方米，比上月上漲2.04%，漲幅比上月下降6.69個(gè)百分點(diǎn)。其中經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住宅和高檔商品住宅環(huán)比分別上漲0.75%、2.15%和2.19%，漲幅明顯收窄。

不敢怠慢

盡管督察工作已經(jīng)“階段性”結(jié)束，但地方政府——尤其是樓市熱點(diǎn)城市的地方政府仍舊不敢懈怠。

2010年2月24日，龍湖地產(chǎn)(0960.HK)全資子公司北京通瑞萬(wàn)華置業(yè)有限公司在北京朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)一幅明星地塊的招標(biāo)出讓中最終勝出，耗資4 5.4億元。這一出價(jià)比第二位的華潤(rùn)置地(1109.HK) 高出近8億元，比第三名的萬(wàn)科地產(chǎn)聯(lián)合體高出22億元，差額如此之大，實(shí)為罕見。 5

在此塊土地的競(jìng)標(biāo)過程中，北京市亦采取了“暗標(biāo)”的土地出讓方式(見本報(bào)2010年2月22日B15版《避免地王魔咒 北京調(diào)整土地出讓方式》)，以規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)導(dǎo)致土地價(jià)格高企而傳遞樓市漲價(jià)的預(yù)期。而所謂暗標(biāo)，即不設(shè)評(píng)委員會(huì)招標(biāo)，所有入圍的投標(biāo)方同時(shí)開標(biāo)，最后價(jià)高者得。 北京調(diào)整土地

北京市土地儲(chǔ)備中心副主任葉向忠告訴記者，這次“暗標(biāo)”出讓，北京已經(jīng)準(zhǔn)備許久。而恰在此時(shí)，北京市對(duì)應(yīng)“國(guó)十一條”出臺(tái)的北京樓市調(diào)控十一條措施也已火速出臺(tái)，所有在2009年初出臺(tái)的樓市優(yōu)惠政策全部終止。

“督察組先前已經(jīng)了解了北京市將要出臺(tái)的相關(guān)政策以及動(dòng)作。”前述接近督察組的人士稱。

2010年2月24日，北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部抽樣調(diào)查了200組客戶，81%的客戶認(rèn)為北京的十一條政策不會(huì)對(duì)現(xiàn)在的市場(chǎng)有打壓作用，但是這些已經(jīng)實(shí)施的政策再次重復(fù)，特別是針對(duì)商品房的捂盤、增加供應(yīng)有一定的積極作用。市場(chǎng)會(huì)逐漸恢復(fù)理性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于市場(chǎng)向房?jī)r(jià)平穩(wěn)的方向發(fā)展。與全國(guó)的政策出發(fā)點(diǎn)抑制房?jī)r(jià)過快發(fā)展，增加商品房供應(yīng)非常吻合。北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的2010年有望平穩(wěn)發(fā)展。

葉向忠表示，未來政府還將繼續(xù)嘗試“暗標(biāo)”招標(biāo)方式，但是，“會(huì)在多大程度上經(jīng)常使用這個(gè)方式還不好說。”

穩(wěn)定連續(xù)

“據(jù)我掌握的情況，國(guó)務(wù)院層面還尚未就未來的政策走向有新的態(tài)度。”前述接近督察組的人士向記者表示，但其始終拒絕向記者透露督察報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容。

此間，市場(chǎng)中出現(xiàn)了援引住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家的話稱，二季度房?jī)r(jià)上漲壓力仍然很大，并強(qiáng)調(diào)兩會(huì)后，可能將有更為嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策出臺(tái)。但是，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員明確告訴記者，他對(duì)此消息并不知情，但他認(rèn)為，這些市場(chǎng)上流傳的說法都不準(zhǔn)確。

對(duì)于甚為敏感的房地產(chǎn)信貸政策，銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示， 通過相關(guān)措施，一方面有效地控制房地產(chǎn)開發(fā)過程中的信貸風(fēng)險(xiǎn)，也有效地控制這種投機(jī)和投資性和假按揭貸款當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過上述措施，到目前為止，房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人按揭貸款的資產(chǎn)質(zhì)量仍然保持平穩(wěn)，而且到2009年第三季度末繼續(xù)保持貸款不良余額和不良貸款比率的雙下降。 通過

而在業(yè)界看來，最為嚴(yán)厲的政策便是“涉房信貸”再度調(diào)整，歲末年初，市場(chǎng)便一度傳言，二套房貸首付將提高至50%，但隨即便遭到央行、銀監(jiān)會(huì)的相繼否認(rèn)。

“相關(guān)政策主要還是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，我們鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持自住性購(gòu)房需求，對(duì)于其他的投資投機(jī)性購(gòu)房需求，商業(yè)銀行原則上不予以支持。”人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)穆懷朋表示。

前述接近督察組的人士告訴記者，“穩(wěn)定”與“連續(xù)性”將是未來房地產(chǎn)調(diào)控政策的兩個(gè)關(guān)鍵所在，而這還將進(jìn)一步觀察與監(jiān)控全國(guó)各城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)后才能做出。

齊驥則表示，各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照支持居民合理住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，完善相關(guān)政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的與“國(guó)十一條”要求不相符合的規(guī)定。

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