樓市調控督察報告上報國務院

2010年02月27日 09:02
來源：中國經營報作者：李樂

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搶在全國兩會正式召開之前，多部委聯合進行的“樓市調控督察報告”日前已經上報國務院。

虎年春節之前，由住房和城鄉建設部牽頭，國土資源部等部委參與的聯合督察組，已經開展了幾乎全部覆蓋重點城市的督察工作，而這項工作在虎年春節之前已經基本完成，督察材料的匯總工作旋即展開，完成后，遂已上報國務院。

這份材料或許將關乎中國經濟的最高決策層對樓市調控未來態度，而就現在的情況看來，“穩定”與“政策的連續性”，將成為個中的關鍵詞所在。

火速上報

“樓市督察組督察情況在匯總完畢后，現在已經上報給國務院。”2月24日下午，一位接近督察組的人士向《中國經營報》記者透露，但他拒絕向記者透露上報給國務院情況匯總的具體內容。

然而，相比于2005年、2006年兩次針對樓市的集中調控后的檢查督察，本次的督察工作啟動之早、動作之快，都超乎過往。一位不愿具名的地方建委官員告訴記者，前兩次集中調控的督察檢查工作通常是在4月前后展開，最后匯總上報，往往要到5月前后，而這一次在春節之前，就已經啟動并最終完成上報。

住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，按照“國十一條”對樓市調控的總體精神，將加強對各地貫徹落實房地產市場調控政策情況的檢查，對房價上漲過快的地方和城市進行重點督察，并確保各項措施落到實處。

記者從相關渠道了解到，在對地方“國十一條”調控落實的督察匯總材料中，對于地方政府落實“國十一條”的情況，督察組基本給予了肯定，尤其對北京等房價上漲的熱點城市的落實情況給予肯定，但在匯總材料中亦表示，房地產熱點市場中的供需矛盾、結構矛盾依然存在，進一步落實仍需加強力度。

至于與“國十一條”精神不符的地方樓市優惠政策，匯報材料中亦有涉及清理的進度情況。

前述接近督察組的人士告訴記者，類似的督察檢查工作，幾乎每年都會進行。而本次督察工作系按照國務院的統一安排和部署進行，國務院將以此作為未來房地產市場調控政策走向的依據之一。

也正因如此，這份匯報材料所反映的內容十分敏感。

國家發改委的統計數據顯示，1月份全國36個大中城市新建商品住宅集中成交價格為7417元/平方米，比上月上漲2.04%，漲幅比上月下降6.69個百分點。其中經濟適用房、普通商品住宅和高檔商品住宅環比分別上漲0.75%、2.15%和2.19%，漲幅明顯收窄。

不敢怠慢

盡管督察工作已經“階段性”結束，但地方政府——尤其是樓市熱點城市的地方政府仍舊不敢懈怠。

2010年2月24日，龍湖地產(0960.HK)全資子公司北京通瑞萬華置業有限公司在北京朝陽區常營一幅明星地塊的招標出讓中最終勝出，耗資4 5.4億元。這一出價比第二位的華潤置地(1109.HK) 高出近8億元，比第三名的萬科地產聯合體高出22億元，差額如此之大，實為罕見。 5

在此塊土地的競標過程中，北京市亦采取了“暗標”的土地出讓方式(見本報2010年2月22日B15版《避免地王魔咒北京調整土地出讓方式》)，以規避現場競價導致土地價格高企而傳遞樓市漲價的預期。而所謂暗標，即不設評委員會招標，所有入圍的投標方同時開標，最后價高者得。北京調整土地

北京市土地儲備中心副主任葉向忠告訴記者，這次“暗標”出讓，北京已經準備許久。而恰在此時，北京市對應“國十一條”出臺的北京樓市調控十一條措施也已火速出臺，所有在2009年初出臺的樓市優惠政策全部終止。

“督察組先前已經了解了北京市將要出臺的相關政策以及動作?！鼻笆鼋咏讲旖M的人士稱。

2010年2月24日，北京中原地產三級市場研究部抽樣調查了200組客戶，81%的客戶認為北京的十一條政策不會對現在的市場有打壓作用，但是這些已經實施的政策再次重復，特別是針對商品房的捂盤、增加供應有一定的積極作用。市場會逐漸恢復理性。從長遠看有利于市場向房價平穩的方向發展。與全國的政策出發點抑制房價過快發展，增加商品房供應非常吻合。北京房地產市場的2010年有望平穩發展。

葉向忠表示，未來政府還將繼續嘗試“暗標”招標方式，但是，“會在多大程度上經常使用這個方式還不好說?！?

穩定連續

“據我掌握的情況，國務院層面還尚未就未來的政策走向有新的態度?！鼻笆鼋咏讲旖M的人士向記者表示，但其始終拒絕向記者透露督察報告的詳細內容。

此間，市場中出現了援引住房和城鄉建設部專家的話稱，二季度房價上漲壓力仍然很大，并強調兩會后，可能將有更為嚴厲的樓市調控政策出臺。但是，住房和城鄉建設部一位官員明確告訴記者，他對此消息并不知情，但他認為，這些市場上流傳的說法都不準確。

對于甚為敏感的房地產信貸政策，銀監會副主席王兆星表示，通過相關措施，一方面有效地控制房地產開發過程中的信貸風險，也有效地控制這種投機和投資性和假按揭貸款當中的風險。經過上述措施，到目前為止，房地產開發貸款和個人按揭貸款的資產質量仍然保持平穩，而且到2009年第三季度末繼續保持貸款不良余額和不良貸款比率的雙下降。通過

而在業界看來，最為嚴厲的政策便是“涉房信貸”再度調整，歲末年初，市場便一度傳言，二套房貸首付將提高至50%，但隨即便遭到央行、銀監會的相繼否認。

“相關政策主要還是防范信貸風險，我們鼓勵商業銀行支持自住性購房需求，對于其他的投資投機性購房需求，商業銀行原則上不予以支持。”人民銀行金融市場司司長穆懷朋表示。

前述接近督察組的人士告訴記者，“穩定”與“連續性”將是未來房地產調控政策的兩個關鍵所在，而這還將進一步觀察與監控全國各城市的房地產市場的走勢后才能做出。

齊驥則表示，各地要結合本地實際，按照支持居民合理住房消費，抑制投資投機性購房，完善相關政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺的與“國十一條”要求不相符合的規定。