代表委員關注三大民生改革

2010年03月01日 01:15
來源：證券時報

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成品油價格與國際原油價格掛鉤互動，上調水價，試點階梯遞增電價……剛剛過去的2009年，被稱為我國資源價格的集中調整年。

回眸2009年，展望2010年，人們正在形成這樣的共識：越是困難，越要改革。如何向更深層次大力推進這些民生改革的進程，向中央的要求和百姓的期待大步前行，成為即將赴京參加兩會的代表委員的焦點話題。

提速資源價改：

謹防壟斷企業借機牟利

“油、氣、電、煤、水這些主要資源價格改革步子有大有小，現在正是進一步理順資源價格的重要契機。”國家發展改革委能源研究所研究員周大地說，搞好資源價格改革，能有效推動經濟發展方式轉型，高消耗、高浪費、低效益的經濟結構才可能改變。

去年底召開的中央經濟工作會議，對2010年資源性產品價格改革定調，“理順價格體系、逐步市場化”的改革方向是大勢所趨。資源價格改革的最終目的，就是改革不合理的價格形成機制，使其真正地反映市場供求關系和資源稀缺程度。

“改革是要讓資源產品價格盡可能市場化，但大部分產品又帶有一定的公益性，需要格外注重民生與公平問題。”全國人大代表、江蘇雨潤集團主席祝義才說，“推進改革中，要切實考慮大多數百姓的經濟承受能力，對少數困難群體應該考慮給予補貼。

資源性產品往往具有天然壟斷性，如何尋找公用事業與市場開放的改革平衡點？全國政協委員、浙江利時集團董事長李立新表示：“資源價格改革，不是政府卸責，更不是政府或企業借機生財。一些改革要加大政府公益性投入，要引入多元投資運營主體，降低成本，改善服務。對于供水、供氣、供電等行業，尚不能打破壟斷的，應加強對企業的成本監審和社會監督。

“資源價格改革不能成為一些壟斷企業牟利的盛宴，要努力做到改革成果由人民共享，這是民眾的呼聲。”祝義才代表說。

社會財富“蛋糕”切分：

打破被增長、被平均怪圈

在諸多改革中，收入分配制度改革因其長期性、尖銳性和艱巨性，被認為是最具挑戰性的改革。

“初次分配中的傾斜和扭曲，加大了收入差距不斷擴大。期待今年初次分配體現公平能提上日程。”全國人大代表、中國巨力索具股份有限公司董事長楊建忠說，經濟增長的好處過多地分配給了政府和企業，尤其是壟斷企業，使工人工資水平受到長期壓抑。“增加居民收入‘權重’，是防止‘資本所得擠占勞動所得’的良方。

楊建忠代表、李立新委員等表示，破解分配領域收入差距過大，應當堅持“提低”與“控高”并舉：一方面，要做大勞動報酬的“蛋糕”，通過逐步提高最低工資標準、建立工資增長機制和支付保障機制等措施來“提低”；另一方面，對某些企業高管、壟斷行業職員的過高收入，要加強監管和調控，控制不合理增長，通過加強征收個人所得稅進行調節。

中央領導同志最近指出，要優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。人們期待，收入分配改革，能徹底打破“被增長”“被平均”“被拉高”的怪圈，真正形成有利國民增收的長效機制。

社會保障改革：

多舉措穩步推進任重道遠

當“養老保險”成為人民網2010年兩會網友關注的熱詞排行榜榜首時，出乎很多人的意料。不少網民提出現行“雙軌制”有悖社會公平，社會要加快全國聯網，要盡可能縮小養老金差距。

“人們之所以關注社會保障體制的改革，就是因為這些改革事關衣食住行和看病、養老等切身利益問題，不容半點忽視。編織一張嚴密的社會保障‘安全網’，不但可以切實提高百姓生活質量，解決人們的后顧之憂，還可以刺激消費，為經濟增長提供持續動力。”長期關注相關問題的全國人大代表、廣東省政府參事孔令人代表說。

按照有關安排，今年將加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法，一個以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以補充保險、慈善事業、商業保險為補充的多層次社會保障體系已經初步形成。 (據新華社“新華視點”)