代表委員關(guān)注三大民生改革

2010年03月01日 01:15
來源：證券時報

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成品油價格與國際原油價格掛鉤互動，上調(diào)水價，試點階梯遞增電價……剛剛過去的2009年，被稱為我國資源價格的集中調(diào)整年。

回眸2009年，展望2010年，人們正在形成這樣的共識：越是困難，越要改革。如何向更深層次大力推進這些民生改革的進程，向中央的要求和百姓的期待大步前行，成為即將赴京參加兩會的代表委員的焦點話題。

提速資源價改：

謹防壟斷企業(yè)借機牟利

“油、氣、電、煤、水這些主要資源價格改革步子有大有小，現(xiàn)在正是進一步理順資源價格的重要契機。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說，搞好資源價格改革，能有效推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，高消耗、高浪費、低效益的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才可能改變。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對2010年資源性產(chǎn)品價格改革定調(diào)，“理順價格體系、逐步市場化”的改革方向是大勢所趨。資源價格改革的最終目的，就是改革不合理的價格形成機制，使其真正地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度。

“改革是要讓資源產(chǎn)品價格盡可能市場化，但大部分產(chǎn)品又帶有一定的公益性，需要格外注重民生與公平問題。”全國人大代表、江蘇雨潤集團主席祝義才說，“推進改革中，要切實考慮大多數(shù)百姓的經(jīng)濟承受能力，對少數(shù)困難群體應(yīng)該考慮給予補貼。

資源性產(chǎn)品往往具有天然壟斷性，如何尋找公用事業(yè)與市場開放的改革平衡點？全國政協(xié)委員、浙江利時集團董事長李立新表示：“資源價格改革，不是政府卸責(zé)，更不是政府或企業(yè)借機生財。一些改革要加大政府公益性投入，要引入多元投資運營主體，降低成本，改善服務(wù)。對于供水、供氣、供電等行業(yè)，尚不能打破壟斷的，應(yīng)加強對企業(yè)的成本監(jiān)審和社會監(jiān)督。

“資源價格改革不能成為一些壟斷企業(yè)牟利的盛宴，要努力做到改革成果由人民共享，這是民眾的呼聲。”祝義才代表說。

社會財富“蛋糕”切分：

打破被增長、被平均怪圈

在諸多改革中，收入分配制度改革因其長期性、尖銳性和艱巨性，被認為是最具挑戰(zhàn)性的改革。

“初次分配中的傾斜和扭曲，加大了收入差距不斷擴大。期待今年初次分配體現(xiàn)公平能提上日程。”全國人大代表、中國巨力索具股份有限公司董事長楊建忠說，經(jīng)濟增長的好處過多地分配給了政府和企業(yè)，尤其是壟斷企業(yè)，使工人工資水平受到長期壓抑。“增加居民收入‘權(quán)重’，是防止‘資本所得擠占勞動所得’的良方。

楊建忠代表、李立新委員等表示，破解分配領(lǐng)域收入差距過大，應(yīng)當堅持“提低”與“控高”并舉：一方面，要做大勞動報酬的“蛋糕”，通過逐步提高最低工資標準、建立工資增長機制和支付保障機制等措施來“提低”；另一方面，對某些企業(yè)高管、壟斷行業(yè)職員的過高收入，要加強監(jiān)管和調(diào)控，控制不合理增長，通過加強征收個人所得稅進行調(diào)節(jié)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近指出，要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。人們期待，收入分配改革，能徹底打破“被增長”“被平均”“被拉高”的怪圈，真正形成有利國民增收的長效機制。

社會保障改革：

多舉措穩(wěn)步推進任重道遠

當“養(yǎng)老保險”成為人民網(wǎng)2010年兩會網(wǎng)友關(guān)注的熱詞排行榜榜首時，出乎很多人的意料。不少網(wǎng)民提出現(xiàn)行“雙軌制”有悖社會公平，社會要加快全國聯(lián)網(wǎng)，要盡可能縮小養(yǎng)老金差距。

“人們之所以關(guān)注社會保障體制的改革，就是因為這些改革事關(guān)衣食住行和看病、養(yǎng)老等切身利益問題，不容半點忽視。編織一張嚴密的社會保障‘安全網(wǎng)’，不但可以切實提高百姓生活質(zhì)量，解決人們的后顧之憂，還可以刺激消費，為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力。”長期關(guān)注相關(guān)問題的全國人大代表、廣東省政府參事孔令人代表說。

按照有關(guān)安排，今年將加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標準，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，一個以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以補充保險、慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次社會保障體系已經(jīng)初步形成。 (據(jù)新華社“新華視點”)

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