民進1號提案農村教育運轉經費仍欠缺

2010年03月01日 02:28
來源：第一財經日報

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孟斯碩

農村教育、邊境少數民族教育、高校管理、大學生就業……一系列關于教育的問題，依然是今年民主黨派提案中最為關注的問題之一。

民進中央1號提案即為《關于完善農村義務教育經費投入保障機制的提案》，提案指出，農村義務教育經費保障新機制在具體運行過程中顯示出一些新問題：包括公用經費補助標準偏低，不能有效保障學校的運轉經費；新機制的相關配套政策措施不健全，經費撥付不及時；學校預算管理制度不夠健全與完善。

“義務教育經費保障機制改革后，從總體上看‘保運轉’問題不大，但學校教學輔助用房、教學設備設施(如實驗室、微機室、信息技術設備等)，學生生活用房及配套設施(如衛生、水電設施等)則存在較多問題，所需的建設資金投入明顯不足。”提案指出。

民盟中央《關于鞏固和完善新形勢下農村義務教育的提案》也指出，定員定額撥款模式增加了農村中小學校運轉難度，教學設施難以達標，一些學校債務長期存在，僅靠地方政府資金很難化解等問題。對此，提案建議，應不斷提高公用經費基本標準，改進公用經費撥款方式，拓展公用經費籌資渠道。以省級財政為主，縣級財政參與，適時調整學生人均公用經費基本標準，建立農村義務教育公用經費標準的彈性指數，以應對物價水平及政策的變動。

民進中央也建議，教育部針對農村地區學校的實際情況，提高農村義務教育階段中小學校生均公用經費基準定額，新標準要在2009年標準基礎上有較大提高。同時，對于農村偏遠山區的村小和教學點，要保證其基本的運轉經費。

關于大學生就業問題，民盟中央《關于促進解決高校畢業生就業難的提案》中指出，大學生就業形勢十分嚴峻，大專生就業尤其難，具體表現為四個矛盾：一是畢業生增多與就業崗位減少的市場需求性矛盾，二是就業崗位冷熱不均的專業結構性矛盾，三是用人單位用人意愿與畢業生就業期望之間的差距性矛盾，四是就業政策、市場信息在多方之間的不對稱性矛盾。

“這四個矛盾的實質，反映的是高等教育發展、經濟和產業結構、大學生就業體系三個方面的深層問題。”提案指出：一是高校內涵發展薄弱，辦學與需求脫節；二是發展方式不完善、經濟結構不協調；三是就業體系不健全，政策措施有待完善。

對此，提案建議，將大學生就業與高等教育改革和高校內涵建設結合起來；將大學生就業與產業升級和結構調整結合起來；將大學生就業與新農村建設和社會建設結合起來；建立健全長效機制，制定完善優惠政策，加大貫徹執行力度，努力建設科學、成熟的大學生就業體系。