關(guān)于調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu) 拉動(dòng)內(nèi)需促發(fā)展幾點(diǎn)建議

2010年03月02日 00:01
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，以拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

當(dāng)前，世界的經(jīng)濟(jì)并未完全出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，特別是歐美國(guó)家更難言復(fù)蘇。因?yàn)闅W洲實(shí)施的高福利、高稅收的政策，干與不干幾乎沒有什么大的差別，因而缺乏創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力。美國(guó)實(shí)施的是虛擬經(jīng)濟(jì)，無法解決就業(yè)問題，盡管其目前提出來要恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大出口，但亦不是短期能實(shí)現(xiàn)的，因此，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能再依賴歐美的消費(fèi)拉動(dòng)我們出口來實(shí)現(xiàn)，而且，今后歐美國(guó)家為了其本身的利益，肯定會(huì)制造更多的貿(mào)易摩擦來限制我們出口。為此，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須靠拉動(dòng)內(nèi)需來發(fā)展，而且我們亦有能力拉動(dòng)內(nèi)需的發(fā)展。中國(guó)有13億人口，多于歐美國(guó)家的人口，如果把這個(gè)內(nèi)需拉動(dòng)起來，再高速發(fā)展二、三十年應(yīng)該沒有問題。2009年我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的努力下，實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)8.7%的優(yōu)異成績(jī)，亦是國(guó)家采取了家電補(bǔ)貼、汽車補(bǔ)貼、放寬房貸等政策拉動(dòng)了內(nèi)需所取得的，但是我們亦應(yīng)該看到，僅靠這三項(xiàng)措施尚不能持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)。因?yàn)闊o論是汽車還是家電，畢竟都是耐用消費(fèi)品，短時(shí)期就會(huì)飽和，住房由于房?jī)r(jià)偏高，普通老百姓買不起房，而房市都是炒房者靠銀行貸款在囤房盈利所產(chǎn)生的虛假繁榮，并沒有真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。因此如果要保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)，還是要從拉動(dòng)內(nèi)需著手，而拉動(dòng)內(nèi)需還需要從調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)著手。現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步增加老百姓可支配收入、提高老百姓消費(fèi)能力、拉動(dòng)內(nèi)需提出以下幾點(diǎn)建議：

1、提高個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)到5000元

為了真正提高老百姓收入，必須提高個(gè)調(diào)稅的起征點(diǎn)到5000元。盡管改革開放以來國(guó)家不斷地提高老百姓的收入，但由于物價(jià)上漲，再加上個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)較低，又將老百姓的收入增長(zhǎng)抵消，實(shí)際普通百姓收入水平并沒有太大的提高。某些專家所說的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元是對(duì)富人有利的說法是沒有根據(jù)的。實(shí)際上富人對(duì)2000元還是5000元起征個(gè)調(diào)稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實(shí)實(shí)在在可以去消費(fèi)的。這樣亦可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階級(jí)，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)還應(yīng)有更大提高空間。至于起征點(diǎn)提高了大部分工薪階層無須征稅了，國(guó)家個(gè)調(diào)稅少了一大塊的說法實(shí)際上也僅是看了表面現(xiàn)象，如果減少了這部分個(gè)調(diào)稅增加了消費(fèi)、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其他的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴(kuò)大了，增加的稅收可能比減少的更多，再說老百姓富了，國(guó)家救濟(jì)的亦少了，財(cái)政開支減少了，更是利大于弊。

2、降低企業(yè)稅負(fù)，讓企業(yè)增加員工收入，加大科研投入與技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

合理的一次分配是合理的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。建議國(guó)家對(duì)企業(yè)在最低收入標(biāo)準(zhǔn)之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內(nèi)予以抵扣，讓企業(yè)有能力在一次分配當(dāng)中擴(kuò)大員工的收入，同時(shí)允許企業(yè)用于科研投入技術(shù)改造的經(jīng)費(fèi)可以在所得稅的5%以內(nèi)進(jìn)行抵扣，讓企業(yè)有實(shí)力、有積極性進(jìn)行技術(shù)改造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)允企業(yè)發(fā)展了，稅基擴(kuò)大了，國(guó)家稅收非但不會(huì)減少，反而會(huì)增加。例如，改革開放初期，我國(guó)對(duì)合資企業(yè)實(shí)行二免三減半稅收政策及15%所得稅政策后，國(guó)家的稅收是年年大幅增長(zhǎng)而不是減少就是一個(gè)實(shí)例。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)民收入

當(dāng)前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低、農(nóng)民收入過低的問題。因此必須要通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來增加農(nóng)民收入，盡量消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，讓當(dāng)農(nóng)民與當(dāng)工人生活一樣好才有人愿意當(dāng)農(nóng)民。要解決農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格問題，首先要解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題，一是要扶持加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展；二是鼓勵(lì)多余農(nóng)產(chǎn)品出口，減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；三是要指導(dǎo)科學(xué)種田，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量；四是要給予農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的信息指導(dǎo)，以免產(chǎn)量過剩、賤價(jià)傷農(nóng)，甚至賣不掉造成損失。

4、將對(duì)三農(nóng)的補(bǔ)貼集中用在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上

現(xiàn)在用于“三農(nóng)”的補(bǔ)貼政策很多、很散，而且通過層層的盤剝，實(shí)際真正到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼并沒有真正全部到位。今年中央一號(hào)文件亦把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，因此，建議政府將三農(nóng)補(bǔ)貼政策集中使用到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中來補(bǔ)貼農(nóng)民建房。因?yàn)檗r(nóng)民辛苦一輩子實(shí)際上亦是為了一套房，而且目前農(nóng)民的居住條件亦確實(shí)太差。希望政府鼓勵(lì)農(nóng)村利用荒地、荒山，按規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，將原占用的耕地騰出來復(fù)耕，國(guó)家針對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)收入水平制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行耕地復(fù)墾補(bǔ)貼與建房補(bǔ)貼，一則可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也改善了農(nóng)民的居住條件，改變了農(nóng)村面貌。

5、民生工程不僅要惠及全體群眾，更要重點(diǎn)集中解決低收入群體的問題

改革開放三十年來，我國(guó)人民生活水平大大提高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但亦存在著一些低收入的貧困群體。而造成這些貧困群體的原因除了偏遠(yuǎn)地區(qū)因自然條件極其惡劣外，極大部分屬于因生大病與培養(yǎng)子女讀大學(xué)所產(chǎn)生的貧困，因此國(guó)家救濟(jì)的應(yīng)該是這個(gè)群體。而目前很多政策都是普惠制，由于國(guó)家財(cái)力有限，而真正困難的尚不能救濟(jì)到位，并未能真正解決問題，建議今后國(guó)家出臺(tái)的政策要有救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，將錢用到真正需要救濟(jì)的群體上。

6、發(fā)放一萬億消費(fèi)券，全面拉動(dòng)消費(fèi)

過去的一年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較慢，主因是國(guó)內(nèi)消費(fèi)啟動(dòng)仍顯乏力，依靠稅收等政策來刺激消費(fèi)力度不夠。因此，建議國(guó)家發(fā)放一萬億消費(fèi)券，給予低收入群體，一年內(nèi)使用有效，而且以3:7的比例與人民幣套用，亦就是購買商品花100元可使用30元消費(fèi)券、70元人民幣，這樣可以拉動(dòng)3.3萬億的消費(fèi)。這樣就可讓各行各業(yè)都復(fù)蘇了，又解決了就業(yè)問題，就業(yè)后有了收入又會(huì)增加消費(fèi)，這樣可能會(huì)增加5萬億的營(yíng)業(yè)收入，國(guó)家估計(jì)又會(huì)征收到5000億以上的稅收。這樣一下子就把經(jīng)濟(jì)搞活了，而實(shí)際上花錢不多，而且消費(fèi)券僅允許國(guó)內(nèi)企業(yè)回籠，并向銀行兌換人民幣，這樣亦就真正地支持了國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

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