關于調整國民收入分配結構拉動內需促發展幾點建議

2010年03月02日 00:01
來源：鳳凰網財經

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關于進一步調整國民收入分配結構，以拉動內需、促進經濟發展的幾點建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后

當前，世界的經濟并未完全出現復蘇跡象，特別是歐美國家更難言復蘇。因為歐洲實施的高福利、高稅收的政策，干與不干幾乎沒有什么大的差別，因而缺乏創造財富的動力。美國實施的是虛擬經濟，無法解決就業問題，盡管其目前提出來要恢復實體經濟，擴大出口，但亦不是短期能實現的，因此，我們的經濟增長，不能再依賴歐美的消費拉動我們出口來實現，而且，今后歐美國家為了其本身的利益，肯定會制造更多的貿易摩擦來限制我們出口。為此，我們的經濟增長方式必須靠拉動內需來發展，而且我們亦有能力拉動內需的發展。中國有13億人口，多于歐美國家的人口，如果把這個內需拉動起來，再高速發展二、三十年應該沒有問題。2009年我們在黨中央、國務院的英明領導下，在全國人民的努力下，實現了GDP增長8.7%的優異成績，亦是國家采取了家電補貼、汽車補貼、放寬房貸等政策拉動了內需所取得的，但是我們亦應該看到，僅靠這三項措施尚不能持續拉動內需，保持經濟健康增長。因為無論是汽車還是家電，畢竟都是耐用消費品，短時期就會飽和，住房由于房價偏高，普通老百姓買不起房，而房市都是炒房者靠銀行貸款在囤房盈利所產生的虛假繁榮，并沒有真正實現消費。因此如果要保持經濟健康持續增長，還是要從拉動內需著手，而拉動內需還需要從調整國民收入結構著手。現對進一步增加老百姓可支配收入、提高老百姓消費能力、拉動內需提出以下幾點建議：

1、提高個調稅起征點到5000元

為了真正提高老百姓收入，必須提高個調稅的起征點到5000元。盡管改革開放以來國家不斷地提高老百姓的收入，但由于物價上漲，再加上個調稅起征點較低，又將老百姓的收入增長抵消，實際普通百姓收入水平并沒有太大的提高。某些專家所說的個稅起征點提高到5000元是對富人有利的說法是沒有根據的。實際上富人對2000元還是5000元起征個調稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。這樣亦可以逐步培養一批中產階級，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經濟發展水平的提高，個調稅起征點還應有更大提高空間。至于起征點提高了大部分工薪階層無須征稅了，國家個調稅少了一大塊的說法實際上也僅是看了表面現象，如果減少了這部分個調稅增加了消費、增加了就業機會，推動了經濟的增長，其他的營業稅、增值稅、企業所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多，再說老百姓富了，國家救濟的亦少了，財政開支減少了，更是利大于弊。

2、降低企業稅負，讓企業增加員工收入，加大科研投入與技術改造力度，加快產業結構調整

合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。建議國家對企業在最低收入標準之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內予以抵扣，讓企業有能力在一次分配當中擴大員工的收入，同時允許企業用于科研投入技術改造的經費可以在所得稅的5%以內進行抵扣，讓企業有實力、有積極性進行技術改造，加快推進產業結構調整與產品升級換代，促進企業發展。同時允企業發展了，稅基擴大了，國家稅收非但不會減少，反而會增加。例如，改革開放初期，我國對合資企業實行二免三減半稅收政策及15%所得稅政策后，國家的稅收是年年大幅增長而不是減少就是一個實例。

3、提高農產品價格，提高農民收入

當前“三農”問題的關鍵是農產品價格偏低、農民收入過低的問題。因此必須要通過提高農產品的價格來增加農民收入，盡量消除工農業產品價格“剪刀差”，讓當農民與當工人生活一樣好才有人愿意當農民。要解決農產品的價格問題，首先要解決農產品的出路問題，一是要扶持加快農產品深加工企業的發展；二是鼓勵多余農產品出口，減少農產品進口；三是要指導科學種田，提高農產品產量與質量；四是要給予農民種植、養殖的信息指導，以免產量過剩、賤價傷農，甚至賣不掉造成損失。

4、將對三農的補貼集中用在社會主義新農村建設上

現在用于“三農”的補貼政策很多、很散，而且通過層層的盤剝，實際真正到農民手中的補貼并沒有真正全部到位。今年中央一號文件亦把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，因此，建議政府將三農補貼政策集中使用到社會主義新農村建設中來補貼農民建房。因為農民辛苦一輩子實際上亦是為了一套房，而且目前農民的居住條件亦確實太差。希望政府鼓勵農村利用荒地、荒山，按規劃建設新農村，將原占用的耕地騰出來復耕，國家針對各地的經濟收入水平制定相應標準來實行耕地復墾補貼與建房補貼，一則可以拉動經濟發展，同時也改善了農民的居住條件，改變了農村面貌。

5、民生工程不僅要惠及全體群眾，更要重點集中解決低收入群體的問題

改革開放三十年來，我國人民生活水平大大提高已是不爭的事實，但亦存在著一些低收入的貧困群體。而造成這些貧困群體的原因除了偏遠地區因自然條件極其惡劣外，極大部分屬于因生大病與培養子女讀大學所產生的貧困，因此國家救濟的應該是這個群體。而目前很多政策都是普惠制，由于國家財力有限，而真正困難的尚不能救濟到位，并未能真正解決問題，建議今后國家出臺的政策要有救濟的標準，將錢用到真正需要救濟的群體上。

6、發放一萬億消費券，全面拉動消費

過去的一年，實體經濟復蘇還比較慢，主因是國內消費啟動仍顯乏力，依靠稅收等政策來刺激消費力度不夠。因此，建議國家發放一萬億消費券，給予低收入群體，一年內使用有效，而且以3:7的比例與人民幣套用，亦就是購買商品花100元可使用30元消費券、70元人民幣，這樣可以拉動3.3萬億的消費。這樣就可讓各行各業都復蘇了，又解決了就業問題，就業后有了收入又會增加消費，這樣可能會增加5萬億的營業收入，國家估計又會征收到5000億以上的稅收。這樣一下子就把經濟搞活了，而實際上花錢不多，而且消費券僅允許國內企業回籠，并向銀行兌換人民幣，這樣亦就真正地支持了國內企業的發展。