兩會提案建議調整大中小企業上市分標準

2010年03月02日 06:22
來源：中國證券網－上海證券報

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⊙本報兩會報道組

證券、金融相關的話題都是每年兩會提案中的熱點，尤其是在今年經濟形勢更加復雜的情況下，政協委員更加關注證券、金融業如何更好地促進經濟增長的話題。

本報兩會報道組從全國工商聯了解到，今年他們提交了一份《關于盡快改變證券市場中小板“大多、中少、小無”不合理格局的提案》。提案建議，盡快調整大、中小小企業劃分標準，并根據新的標準考量企業登陸中小板和創業板的條件。提案認為，2009年底之前上市的327家中小板公司和在創業板上市的35家企業中，按“主營業務收入在3000萬元以下為小企業”的標準考沒有一家是小企業；同時，按企業上市時間分類的企業規模來看，中小企業越來越少，大企業越來越多，這種中小板企業的分布格局應該引起關注。

為此提案建議，中小板和創業板要以中型企業為主，適當增加小型企業的比重。大型企業特別是年營業收入在10億元以上的企業不宜上中小板和創業板；已創立5年以上的企業不上創業板；科技含量不高的企業，諸如房地產類的企業不上創業板。

而在金融話題方面，委員們關注的焦點仍然集中在農村金融服務以及銀行業的發展上面。

民建中央提議建立適合擴大農村內需的金融中介服務體系。建立農村信貸擔保機構或擔保基金，發展村級擔保組織和農村互助擔保組織，完善農村信貸聯保模式，加快落實農戶實行多種抵押擔保形式的政策，積極推行動產、倉單、土地經營權、林權、漁權、保單、房屋等權利的多形式抵押方式，解決農戶貸款擔保難問題。

此外，加快建立農村信用等級評定機構，對農村中小企業和農戶進行信用等級評定。

全國政協委員、中國人保集團總裁吳焰建議，發揮保險機制作用促進城鄉統籌發展提升農村再發展能力，進一步推進農村信貸與保險相結合的銀保互動機制建設，擴展農村政策性保險的覆蓋面和保障水平。同時，建議允許保險機構參與新農保試點，準許保險機構參與新農保基金管理，提高新農保基金管理的安全性與收益性。全國政協委員、中國人壽總裁楊超也建議，由人保部、保監會牽頭，按照管辦分離的基本原則，探索形成保險企業經辦農村社會保險的統一指導意見和模式。開拓保險資金直接參與農業產業化、現代化建設的渠道。推動保險機構以新農保為契機，全面推進農村保險保障體系建設。

全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華也對銀行業發展中的呆賬核銷問題提出了很好的建議。他建議制定跨銀行的“中國銀行業呆賬核銷問責制度”，建立違規責任人黑名單，對于黑名單內人員在他行錄用和任職時在一定期限內須受到限制，對違規情節嚴重的，應當設定行業禁入期。此外，對責任人實行“無期限責任制”。對于經過調查，確實存在違法違規行為的已離職責任人，也要按照追溯程序承擔其歷史責任，使不良資產的問責制度真正起到懲前毖后的作用。

此外，馬蔚華還建議進一步完善我國信用卡呆賬核銷制度，建議對信用卡呆賬核銷責任認定時，結合信用卡規模經營的特點，建立按照逾期時間、透支金額、呆賬比例等的責任認定制度。