宗慶后09年建議：擴大分配拉動內需走民富國強之路

2010年03月02日 14:55
來源：鳳凰網財經

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投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。這些年來，我國經濟增長主要靠投資與出口，一直沒有拉動內需。目前世界產生經濟危機，出口受阻，國內過度投資產生泡沫，宏觀一調控，國內經濟就發生了困難。

面對國際金融危機和世界經濟下滑帶來的不利影響，中央把擴內需作為促進我國經濟平穩較快發展的根本途徑，這是十分正確的。當前，擴內需作保增長已經成為全國上下的廣泛共識。但要拉動內需，首先得讓老百姓手里有錢，也就是首先要解決好分配問題。讓老百姓有錢花，其次要解決社會保障問題，讓老百姓敢花錢。

為此建議政府從擴大分配著手，通過解決好分配問題，讓廣大老百姓有錢花、敢花錢，從而真正拉動內需，并提出以下幾點建議：

一、進行稅制改革，減輕企業稅負，提高就業人員收入

目前企業稅賦太重，根本沒有能力去創新，去升級換代，無法提高核心競爭力，無法得到健康發展，同時亦沒有能力提高員工的收入，解決不了分配問題，最終拉不動內需，刺激不了經濟的發展，最后導致惡性循環，經濟衰退。建議國家進行稅制改革，少收點，讓企業與老百姓多分點，盡快地刺激經濟發展。具體理由與建議如下：

1、目前降稅已具備條件

近幾年來，國家財政收入增幅大大高于GDP的增幅，說明我國的稅收過頭了，導致的結果是企業缺乏發展后勁，同時亦無法擴大分配。目前的稅率實際上是在當時稅收監管不力，收稅手段不強的情況下所制定的稅率，因此國家實際上并沒有實足收到按這個稅率所應得的稅收。目前通過稅務機關的努力，應該是可以實足收到稅，因此目前的稅率造成了財政收入的增幅高于GDP增幅的狀況，同時也將企業與老百姓收苦了。企業得不到發展，老百姓生活不能得到更好的改善，而國家又不得不拿出好多錢來補企業、補老百姓。我認為將先收后補改為少收不補，讓企業與老百姓活得更自在一點，效果會更好一點，創造財富的積極性會更高一點，經濟發展會更好一點。

2、稅制改革的建議

解決就業，提供國家稅收主要靠企業。如果能降低企業的稅賦，讓企業活得更好、更健康并能得到發展，一切問題都解決了。我們國家從計劃經濟轉向市場經濟時，將營業稅改為增值稅，將上交利潤改為征收企業所得稅，實際上均加重了企業的稅賦，使企業盈利能力下降，后勁不足。前些年之所以仍然能高速發展，主要是地方政府放水養魚，少收甚至不收一些稅，才使企業發展了。這些年稅收規范了，該收的都收了，因此企業盈利能力就差了，不少企業靠貸款過日子，因此一碰到國家銀根一抽緊就跨下來了。為此要求國家降低企業稅賦，并對以下稅制進行改革：

A、將增值稅從生產環節轉為消費環節征收

建議將企業增值稅改為低稅率的營業稅，在消費環節收取消費稅。對老百姓而言，消費一元錢交個幾分錢稅并不會感到太大的負擔，而按消費額征稅的稅基要比企業的增值稅基更大，因此亦不會影響太多的國家稅收來源。

B、降低企業所得稅，提高就業人員收入，強制拉動消費

建議企業所得稅征收稅率降為15%，并且要求企業將國家減稅部分的50%給員工增加收入，并將增發的收入以消費券的形式發放，隔年作廢，在消費時以6:4的比例與人民幣配套使用，強制拉動消費。