宗慶后09年建議：擴大分配拉動內(nèi)需走民富國強之路

2010年03月02日 14:55
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。這些年來，我國經(jīng)濟增長主要靠投資與出口，一直沒有拉動內(nèi)需。目前世界產(chǎn)生經(jīng)濟危機，出口受阻，國內(nèi)過度投資產(chǎn)生泡沫，宏觀一調(diào)控，國內(nèi)經(jīng)濟就發(fā)生了困難。

面對國際金融危機和世界經(jīng)濟下滑帶來的不利影響，中央把擴內(nèi)需作為促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，這是十分正確的。當前，擴內(nèi)需作保增長已經(jīng)成為全國上下的廣泛共識。但要拉動內(nèi)需，首先得讓老百姓手里有錢，也就是首先要解決好分配問題。讓老百姓有錢花，其次要解決社會保障問題，讓老百姓敢花錢。

為此建議政府從擴大分配著手，通過解決好分配問題，讓廣大老百姓有錢花、敢花錢，從而真正拉動內(nèi)需，并提出以下幾點建議：

一、進行稅制改革，減輕企業(yè)稅負，提高就業(yè)人員收入

目前企業(yè)稅賦太重，根本沒有能力去創(chuàng)新，去升級換代，無法提高核心競爭力，無法得到健康發(fā)展，同時亦沒有能力提高員工的收入，解決不了分配問題，最終拉不動內(nèi)需，刺激不了經(jīng)濟的發(fā)展，最后導致惡性循環(huán)，經(jīng)濟衰退。建議國家進行稅制改革，少收點，讓企業(yè)與老百姓多分點，盡快地刺激經(jīng)濟發(fā)展。具體理由與建議如下：

1、目前降稅已具備條件

近幾年來，國家財政收入增幅大大高于GDP的增幅，說明我國的稅收過頭了，導致的結(jié)果是企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，同時亦無法擴大分配。目前的稅率實際上是在當時稅收監(jiān)管不力，收稅手段不強的情況下所制定的稅率，因此國家實際上并沒有實足收到按這個稅率所應得的稅收。目前通過稅務機關(guān)的努力，應該是可以實足收到稅，因此目前的稅率造成了財政收入的增幅高于GDP增幅的狀況，同時也將企業(yè)與老百姓收苦了。企業(yè)得不到發(fā)展，老百姓生活不能得到更好的改善，而國家又不得不拿出好多錢來補企業(yè)、補老百姓。我認為將先收后補改為少收不補，讓企業(yè)與老百姓活得更自在一點，效果會更好一點，創(chuàng)造財富的積極性會更高一點，經(jīng)濟發(fā)展會更好一點。

2、稅制改革的建議

解決就業(yè)，提供國家稅收主要靠企業(yè)。如果能降低企業(yè)的稅賦，讓企業(yè)活得更好、更健康并能得到發(fā)展，一切問題都解決了。我們國家從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟時，將營業(yè)稅改為增值稅，將上交利潤改為征收企業(yè)所得稅，實際上均加重了企業(yè)的稅賦，使企業(yè)盈利能力下降，后勁不足。前些年之所以仍然能高速發(fā)展，主要是地方政府放水養(yǎng)魚，少收甚至不收一些稅，才使企業(yè)發(fā)展了。這些年稅收規(guī)范了，該收的都收了，因此企業(yè)盈利能力就差了，不少企業(yè)靠貸款過日子，因此一碰到國家銀根一抽緊就跨下來了。為此要求國家降低企業(yè)稅賦，并對以下稅制進行改革：

A、將增值稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為消費環(huán)節(jié)征收

建議將企業(yè)增值稅改為低稅率的營業(yè)稅，在消費環(huán)節(jié)收取消費稅。對老百姓而言，消費一元錢交個幾分錢稅并不會感到太大的負擔，而按消費額征稅的稅基要比企業(yè)的增值稅基更大，因此亦不會影響太多的國家稅收來源。

B、降低企業(yè)所得稅，提高就業(yè)人員收入，強制拉動消費

建議企業(yè)所得稅征收稅率降為15%，并且要求企業(yè)將國家減稅部分的50%給員工增加收入，并將增發(fā)的收入以消費券的形式發(fā)放，隔年作廢，在消費時以6:4的比例與人民幣配套使用，強制拉動消費。

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