宗慶后09年關于調整扶持三農政策的建議

2010年03月02日 15:18
來源：鳳凰網財經

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國家實行扶持“三農”的一系列政策以來，我國的農業得到了很快很好的發展，農村的面貌發生了巨大變化，農民的生活水平亦得到了大幅度的提高。但目前國際經濟危機愈演愈烈，我國經濟增長速度明顯放緩，農業得農村經濟受到的沖擊不斷增加，給農業穩定發展和農民就業增收帶來相當的困難，進而影響農民消費水平的提高，影響我國擴大內需方針的落實，最終影響經濟平穩發展和國家長治久安。為此建議國家扶持“三農”政策作以下調整：

1、以計劃經濟指導下的市場經濟來發展農業

我認為按中國的土地和農民數量能生產出的農產品滿足中國人的需求是供大于求的，但由于農民的信息不對稱導致盲目種植，今年這個農產品價格高了，明年一窩蜂地去種植，結果導致農產品過剩，市場積壓、滯銷，給農民帶來巨大損失。包括糧食亦一樣，國家一味鼓勵種糧，結果糧食多了賣不掉，國家花了大量資金收購，最后還是消化不掉，亦造成國家的損失。因此我建議國家在宏觀上要指導農業的發展，要幫助農民按需種植，保證農民種植出來的農產品能賣得掉，獲得穩定的、合理的收入。要將政策扶持的方向轉到鼓勵農民輪作上來，讓土地休養培育地力能保證高產、高效，產生更好的種植效益。

2、要提高農產品的價格，要讓農民通過勞動致富

長期以來，我國農產品的價格偏低。一方面政府一直在控制物價，另一方面由于農產品供大于求，價格亦上不去。目前政府采取一系列的補貼政策來減輕農民負擔，解決農民收入的問題，但是我認為中國有9億多農民靠國家財政補不起，同時亦會造成農民依賴國家補貼過日子，缺乏創造財富的積極性，導致農民的下一代不愿意當農民，會對中國的農業帶來毀滅性的打擊。因此建議國家放開農產品的價格，讓農民通過勞動致富，要讓當農民的比當工人生活更富裕，才會有更多的人去當農民，使農業能得到持久健康的發展。農產品價格提高后國家僅要拿出少量的錢補貼一些城市貧民，亦不會對城市居民生活帶來很大的影響。

3、發展中小城市，實現農村勞動力就近轉移

隨著生產力的發展，大量的農村剩余勞動力轉移，實現城市化，這是我國經濟發展過程中的必經之路。但目前大量的農村勞動力擁向大城市，而且城市規模越來越大，并非是解決這兩個問題的最佳方式，亦不能根本性地解決這兩個問題，因為目前農民工進大城市后，由于住房、戶籍等問題都無法解決，大部分都不能在大城市安居樂業長期生存下去，打幾年工后又僅能回到農村，而且城市規模越大負擔亦越重，越來越承受不了這個負擔，因此建議國家應注重發展中小城鎮，發展縣城經濟、地級市經濟，鼓勵工廠下鄉，讓農民就近轉移，同時這些中小城市發展起來后又帶動了第三產業的發展，又可容納更多的勞動力就業。今后大城市主要應以成為政治文化中心、科研中心、金融中心、商業中心，集聚高、精、尖人才主導經濟的發展為主，改變目前以制造業為主的狀態。

4、科技下鄉，改良品種，科學種田，提高農業經濟效益

科技下鄉，改良品種，科學種田，提高農業經濟效益是提高農民收入的一個有效途徑。一畝田產幾百斤糧食，通過科技使產量達到高產2000斤，花同樣的勞動力與成本，所獲得的收入是大不一樣的。

同時農產品質量不一樣，農民的收入亦是不一樣的。例如，今年由于媒體炒作桔子問題，導致全國桔子賣不掉，但我們浙江臨海的桔子卻全賣掉了，而且價格還比人家的桔子高，其主要原因是他們的品種好，皮薄味甜。因此幫助農民改良品種，科學種植，提高農產品的質量與產量，將會大大地讓農民增收。

5、扶持農產品深加工企業，解決農產品出路問題

由于農產品處于供大于求的狀況，農業目前存在著“產易成本高”、“賣難價格低”的狀態，導致農民無法增收。國家應采取低稅政策鼓勵發展一批農產品深加工企業，大量消化農產品，解決農產品的出路問題。同時農產品的深加工發展了，能生產出更多、更好、更健康的高附加值產品，滿足人民生活水平不斷提高的需求。

6、解決農村的醫療衛生與教育問題

目前除了自然條件所造成的極度貧困地區外，大部分農村生活水平均有了大幅提高。目前農村貧困戶主要為生大病者與培育子女讀大學者，對這二部分群體，我認為國家加大一點對農村醫療衛生事業的投資，提高農村醫療衛生的醫療水平，讓農民能就近治療，減少開支，并逐步完善實施農村醫療保險，解決看大病造成貧窮的問題；同時增加一些免費培養農村品學兼優但家境困難的高中畢業生讀大學的名額，或者學費減半，再提供一半無息貸款，解決農民子女上大學難的問題。

綜上所述，我認為國家在對前階段實施的三農政策以來已取得很好的實效的基礎上，對政策的取向作一些調整，要從光送錢送物轉向扶持培育農村“造血”功能上面來，要為農民創造致富的條件，鼓勵農民通過勞動致富，從根本上徹底解決三農問題。