宗慶后09年關(guān)于調(diào)整扶持三農(nóng)政策的建議

2010年03月02日 15:18
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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國家實行扶持“三農(nóng)”的一系列政策以來，我國的農(nóng)業(yè)得到了很快很好的發(fā)展，農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民的生活水平亦得到了大幅度的提高。但目前國際經(jīng)濟危機愈演愈烈，我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)得農(nóng)村經(jīng)濟受到的沖擊不斷增加，給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收帶來相當?shù)睦щy，進而影響農(nóng)民消費水平的提高，影響我國擴大內(nèi)需方針的落實，最終影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和國家長治久安。為此建議國家扶持“三農(nóng)”政策作以下調(diào)整：

1、以計劃經(jīng)濟指導下的市場經(jīng)濟來發(fā)展農(nóng)業(yè)

我認為按中國的土地和農(nóng)民數(shù)量能生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品滿足中國人的需求是供大于求的，但由于農(nóng)民的信息不對稱導致盲目種植，今年這個農(nóng)產(chǎn)品價格高了，明年一窩蜂地去種植，結(jié)果導致農(nóng)產(chǎn)品過剩，市場積壓、滯銷，給農(nóng)民帶來巨大損失。包括糧食亦一樣，國家一味鼓勵種糧，結(jié)果糧食多了賣不掉，國家花了大量資金收購，最后還是消化不掉，亦造成國家的損失。因此我建議國家在宏觀上要指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要幫助農(nóng)民按需種植，保證農(nóng)民種植出來的農(nóng)產(chǎn)品能賣得掉，獲得穩(wěn)定的、合理的收入。要將政策扶持的方向轉(zhuǎn)到鼓勵農(nóng)民輪作上來，讓土地休養(yǎng)培育地力能保證高產(chǎn)、高效，產(chǎn)生更好的種植效益。

2、要提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，要讓農(nóng)民通過勞動致富

長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格偏低。一方面政府一直在控制物價，另一方面由于農(nóng)產(chǎn)品供大于求，價格亦上不去。目前政府采取一系列的補貼政策來減輕農(nóng)民負擔，解決農(nóng)民收入的問題，但是我認為中國有9億多農(nóng)民靠國家財政補不起，同時亦會造成農(nóng)民依賴國家補貼過日子，缺乏創(chuàng)造財富的積極性，導致農(nóng)民的下一代不愿意當農(nóng)民，會對中國的農(nóng)業(yè)帶來毀滅性的打擊。因此建議國家放開農(nóng)產(chǎn)品的價格，讓農(nóng)民通過勞動致富，要讓當農(nóng)民的比當工人生活更富裕，才會有更多的人去當農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)能得到持久健康的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價格提高后國家僅要拿出少量的錢補貼一些城市貧民，亦不會對城市居民生活帶來很大的影響。

3、發(fā)展中小城市，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城市化，這是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的必經(jīng)之路。但目前大量的農(nóng)村勞動力擁向大城市，而且城市規(guī)模越來越大，并非是解決這兩個問題的最佳方式，亦不能根本性地解決這兩個問題，因為目前農(nóng)民工進大城市后，由于住房、戶籍等問題都無法解決，大部分都不能在大城市安居樂業(yè)長期生存下去，打幾年工后又僅能回到農(nóng)村，而且城市規(guī)模越大負擔亦越重，越來越承受不了這個負擔，因此建議國家應注重發(fā)展中小城鎮(zhèn)，發(fā)展縣城經(jīng)濟、地級市經(jīng)濟，鼓勵工廠下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，同時這些中小城市發(fā)展起來后又帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可容納更多的勞動力就業(yè)。今后大城市主要應以成為政治文化中心、科研中心、金融中心、商業(yè)中心，集聚高、精、尖人才主導經(jīng)濟的發(fā)展為主，改變目前以制造業(yè)為主的狀態(tài)。

4、科技下鄉(xiāng)，改良品種，科學種田，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

科技下鄉(xiāng)，改良品種，科學種田，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益是提高農(nóng)民收入的一個有效途徑。一畝田產(chǎn)幾百斤糧食，通過科技使產(chǎn)量達到高產(chǎn)2000斤，花同樣的勞動力與成本，所獲得的收入是大不一樣的。

同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不一樣，農(nóng)民的收入亦是不一樣的。例如，今年由于媒體炒作桔子問題，導致全國桔子賣不掉，但我們浙江臨海的桔子卻全賣掉了，而且價格還比人家的桔子高，其主要原因是他們的品種好，皮薄味甜。因此幫助農(nóng)民改良品種，科學種植，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，將會大大地讓農(nóng)民增收。

5、扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品出路問題

由于農(nóng)產(chǎn)品處于供大于求的狀況，農(nóng)業(yè)目前存在著“產(chǎn)易成本高”、“賣難價格低”的狀態(tài)，導致農(nóng)民無法增收。國家應采取低稅政策鼓勵發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，大量消化農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。同時農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展了，能生產(chǎn)出更多、更好、更健康的高附加值產(chǎn)品，滿足人民生活水平不斷提高的需求。

6、解決農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生與教育問題

目前除了自然條件所造成的極度貧困地區(qū)外，大部分農(nóng)村生活水平均有了大幅提高。目前農(nóng)村貧困戶主要為生大病者與培育子女讀大學者，對這二部分群體，我認為國家加大一點對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投資，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的醫(yī)療水平，讓農(nóng)民能就近治療，減少開支，并逐步完善實施農(nóng)村醫(yī)療保險，解決看大病造成貧窮的問題；同時增加一些免費培養(yǎng)農(nóng)村品學兼優(yōu)但家境困難的高中畢業(yè)生讀大學的名額，或者學費減半，再提供一半無息貸款，解決農(nóng)民子女上大學難的問題。

綜上所述，我認為國家在對前階段實施的三農(nóng)政策以來已取得很好的實效的基礎上，對政策的取向作一些調(diào)整，要從光送錢送物轉(zhuǎn)向扶持培育農(nóng)村“造血”功能上面來，要為農(nóng)民創(chuàng)造致富的條件，鼓勵農(nóng)民通過勞動致富，從根本上徹底解決三農(nóng)問題。

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