朱永新：要按“有限政府”的思路梳理教改(3)

2010年03月03日 00:29
來源：21世紀經濟報道作者：馬暉

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核心提示：以大學為例，教育部通過制訂標準、政策、撥款實現對大學的管理。同時，通過建立新型的大學撥款機制和大學校長遴選機制，改變政府直接辦學。

現在這個文本，在我看來，對中國教育目前所存在的一些根本性的問題做了比較明確的思考和界定，既提出了九大發(fā)展目標，又給出了二十字的工作方針，比較符合中國目前的教育實際。

此外，文本還確定了公平和發(fā)展是本次教育改革的兩翼，這個思路是很清晰的。強調公平與發(fā)展“兩手抓”。一手抓公平，提出了十年內要實現基本教育公平。別看這句話簡單，實現難度還是很大的。而且公平里也包含了質量，這一點我深有感觸。前一階段，我們到地方調研時發(fā)現，無論是“普九”還是普及高中階段教育，表面上各地都普及了，但是各地普及的程度與質量有很大差別，從知識的掌握程度、理解應用能力等學力評價上完全不一樣，我們發(fā)現從小學四年級到初中一年級，學力最高能相差到80％。這就意味著從框架上實現了公平，但是從質量上卻沒有實現公平，這個問題必須要引起重視。

另外，本次《規(guī)劃綱要》起草中最強調改革。在總理座談會中，總理對改革也有特別的期待，甚至講到“沒有改革就沒有中國教育的發(fā)展”。

《21世紀》：《規(guī)劃綱要》具體改革措施，必然要涉及到不同群體的利益調整，你怎么看這個問題？

朱永新：教育改革實際上是一場利益博弈。比如說去行政化、取消大學的行政級別的改革，就意味著很多教育官員現有的晉升途徑沒有了。因此，我覺得很可能下一步的改革，要采取“老人老辦法，新人新辦法”的改革策略。

再比如教育均衡化，很坦率的說，現在的那些重點小學中學，一般都是有錢有權的人的孩子在上。現在有人提出均衡義務教育，可以通過師資、校長等的流動來“削峰填谷”，但是這個政策如果出臺，那些好學校可能全部要反對的。因為影響了部分人的實際利益，校長講我辛苦培育一個好教師，花費很長的時間與精力資本，憑什么要給你流動？此外，一些優(yōu)質學校的傳統(tǒng)是很多年積淀下來的，尤其是一些百年老校，簡單的把它“削峰”了，也有問題。

其實，在蘇州我們當時已經做到義務教育均衡化，也沒有遭遇到太大的阻力。我們當時的辦法是組建教育集團，把最差的學校交給最好的學校來管，因為是學校是自己的了，好學校就舍得把優(yōu)質資源拿到差學校來共享，同時再輔以政府對它的教學水平進行評估。好學校把自己的副校長派去差學校做校長，用同一張試卷，同樣的教案，僅用兩三年時間就可以把一個差學校轉化。我覺得利益博弈肯定有，在改革過程中既要尊重傳統(tǒng)，又要有自己的智慧。

《21世紀》：在下一段《規(guī)劃綱要》的制定過程中，有什么問題需要特別重視？