改變土地出讓“價(jià)高者得”模式

2010年03月03日 00:32
來源：東方早報(bào)

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全國(guó)政協(xié)委員胡成中建議

東方早報(bào)記者 徐益平

針對(duì)“地王”頻出導(dǎo)致區(qū)域房?jī)r(jià)狂飆的現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、德力西控股集團(tuán)董事局主席胡成中向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議遞交提案，建議改變現(xiàn)有土地招標(biāo)模式， 將“一價(jià)定生死”改為“多點(diǎn)定勝負(fù)”，建立土地招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)體系。

2009年被稱為“地王年”，每一次高地價(jià)誕生都導(dǎo)致同一區(qū)域房?jī)r(jià)飆升。去年9月，中海地產(chǎn)70.06億元拿下上海長(zhǎng)風(fēng)6B、7C地塊，周邊二手房每平方米加價(jià)千元以上；北京廣渠門外10號(hào)地以10.22億元被富力地產(chǎn)拿下，數(shù)日內(nèi)周邊項(xiàng)目普漲10%，部分二手房?jī)r(jià)飆至每平方米3萬元。

“土地采用招標(biāo)、掛牌出讓和拍賣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，現(xiàn)行城市土地出讓制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，但以出價(jià)最高確定中標(biāo)人的方法不可避免地導(dǎo)致高地價(jià)。”胡成中認(rèn)為，必須改變“唯價(jià)高者得之”的土地招標(biāo)模式。

他建議將 “一價(jià)定生死”改為“多點(diǎn)定勝負(fù)”，建立土地招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)體系。“地價(jià)仍占重要權(quán)重或第一權(quán)重，同時(shí)增加土地使用效率、銷售利潤(rùn)率、建筑質(zhì)量等級(jí)、環(huán)保節(jié)能等指標(biāo)，確定廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房在用地中的占比等，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)量化，形成評(píng)標(biāo)體系，不取高標(biāo)取近標(biāo)。

提案中，胡成中還認(rèn)為，對(duì)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，宏觀調(diào)控政策不應(yīng)只限制開發(fā)商、打擊投機(jī)者。“因?yàn)檫@同時(shí)也抑制投資和需求，帶來供給減少和交易成本增加等，反彈時(shí)房?jī)r(jià)出現(xiàn)更猛烈上漲。”他說，調(diào)控房地產(chǎn)最重要的環(huán)節(jié)在于土地供應(yīng)量和供應(yīng)價(jià)。

他建議改變地方政府謀求土地收益最大化的行為，另一方面，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求安排土地供應(yīng)量。此外，要建立土地、房產(chǎn)、財(cái)政、銀行等管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，合理配置土地資源，通過加大供給攤薄房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，盡量讓房?jī)r(jià)在供求關(guān)系改善的情況下自然回落；合理確定房地產(chǎn)用地布局，增加土地供應(yīng)時(shí)合理配備市中心土地與近郊土地的比例。

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