警惕巨額地方債成發展絆腳石

2010年03月03日 02:52
來源：證券時報

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畢曉哲

發改委表示全國地方政府的負債超過5萬億元，專家稱相當于地方財政收入的174.6%。地方融資平臺80%負債來自銀行，在國務院信貸收緊后，地方融資被指導致銀行風險集聚。

毋庸置疑的是，地方政府的債務“盤子”越大，其財政負擔也就越大。如果說，將地方經濟近幾年來的發展成果比作一塊大蛋糕的話，因為這個巨額的債務存在，無形中已經因債務而消彌掉了蛋糕中的“一大塊”。再形象些說，像個別地方政府每年的財政收入，連最起碼的地方債務的利息支付都遠遠不夠。那么，再大的蛋糕也是“虛”的財當地民眾收入再多、政府收入再高，最終也是替銀行“打工”

這個推論有據可查。據了解，中部某省有一個地級市，目前，市直政府債務總額達30.62億元，相當于2007年市直財政一般預算收入的7倍之多。如果按城區人口70萬人計算，平攤到每人的政府債務約4400元。如果按市直行政事業單位在職人員2.6萬人計算(即行政在編人數)計算，人均債務近11.8萬元，若按人均年工資2萬元計算，需要6年不發工資才能還清政府債務。這樣的地方政府目前并不在少數，而身背著沉重債務包袱的地方政府，也實際上在今后很長一段時間里無法實現經濟騰飛。

就一個地方的經濟發展而言，不是不需要外來資金注入，也不是完全不依靠信貸，但應控制在一個合理科學的范圍之內，至少不應為了最終償還債務而“砸鍋賣鐵”。同樣一個典型例子，2006年底有媒體報道，河南省級公路建設貸款高達321億，年收費總額不夠償還利息，還貸壓力越來越大。當年該省大部分收費期滿的收費站，還都未還上銀行貸款。更為嚴重的是，靠收費還貸的78個收費站已經全部打捆抵押給銀行，而且有的甚至是重復抵押。這是一個典型的寅吃卯糧之舉。試問，經過一輪借貸之后的盲目發展，在入不敷出的現實之下，發展后勁何來？當地百姓又何從去分配所謂的GDP“大蛋糕”？當地百姓又

因此，當前部分地方政府身上存在的巨額債務問題，已嚴重制約當地的長遠經濟發展，也已經成為現實經濟發展的“絆腳石”。那么，在資金鏈斷裂、信貸資金的政策性收緊之后，僅靠賣地還貸總會有“無地可賣”的時候，屆時地方政府如何還款？這令人深思。