澳門日報：還富于民成舉國共識兩會如何求解

2010年03月03日 10:18
來源：中國新聞網

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中新網3月3日電全國“兩會”3日將登場。《澳門日報》3日發表社論《還富于民成舉國共識》。社論說，深化改革收入分配制度，還富于民成已成為上至中央下至黎民的共識。一系列涉及民生的措施表明，中國已著力推進國民收入分配改革。人們期待在即將舉行的全國兩會上，人大代表、政協委員能提出更多“還富于民成的新舉措。全國“

文章摘編如下：

備受海內外關注的中國“兩會”今天拉開帷幕。一項網絡調查顯示，今年“兩會”民眾最關心的話題不是樓價高、官場腐敗，也不是上學難、看病貴、就業難，而是“收入分配改革”。收入分配改革關系到每個人的荷包，關系到每個家庭的生活改善，關系到社會穩定、國家長治久安，廣受關注理所當然。

新中國成立六十年來，國家經濟實力大大提升，一些省市更富可敵國。近日發布的《中國省域經濟綜合競爭力發展報告(2008-2009)》顯示，2008年，廣東經濟總量已超過沙特阿拉伯、阿根廷和南非，在二十國集團各國中可排到第十六位。除了廣東，江蘇、山東和浙江等省的GDP也超過了二十國集團部分國家。

中國一個省(市)的經濟實力可與一個國家“拗手瓜”，可見中國國力的增強并非吹噓，但“富可敵國”的背后卻存在國富民弱、貧富差距明顯、收入不均等隱憂。深化改革收入分配制度，還富于民，已成為上至中央下至黎民的共識。

上月三日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在談到轉變經濟發展方式時，把“加快調整國民收入分配結構”放在了首位。國務院總理溫家寶也強調要“通過合理的收入分配制度”，“讓全體人民共享改革發展的成果”

百年罕見的國際金融危機成了中國國民收入分配改革的重要助推器。金融危機使舉國上下形成了一種共識，即必須轉變經濟發展方式，從外貿依存型轉向內需驅動型。內需須依靠居民消費拉動，刺激居民消費須增加居民收入，居民無錢何來消費？

長期從事社會保障與收入分配專業研究的中國人民大學教授鄭功成指出，2009年是中國國民收入分配改革具有轉折性意義的一年。這一年，中國政府推出了很多惠及民生的政策措施，其中全國用于社會保障方面的資金增長了16.6%；政府承諾三年內投入八千五百億元用于醫療改革與醫療保障體系建設；承諾投入九千億元建設保障性住房；開展農民養老保險試點等。

一系列涉及民生的措施表明，中國已著力推進國民收入分配改革。但這些改革措施大多只是涉及國民收入再分配領域，而涉及初次收入分配領域的措施(如增加工資等)仍顯不足。收入分配改革要真正實現全體國民合理分享國家發展的成果，必須多管齊下，從初次分配、再分配與第三次分配同時下手。

近日，國家發改委提出四項措施推進收入分配改革，包括努力增加農民收入、加大對低收入群體的扶持力度、穩步提高職工工資收入、加強個人收入調節。為增加農民收入，國家從繼續提高主要農產品價格、加大農業補貼力度、培育新的收入增長點、采取有力措施促進農民工就業等方面入手；為增加低收入群體收入，政府將幫助因企業經營困難或倒閉而產生的失業人員和“零就業”家庭實現就業，同時根據經濟形勢和物價變化，及時調整提高城鄉低保補助標準、社會救助水平和農村五保供養標準；為提高職工工資收入，國家將推動建立企業職工工資正常增長機制，大力推動區域性、行業性工資集體協商制度建設；為加強個人收入調節，將按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，進一步改革完善個人所得稅制度。

這些措施涉及初次分配、再分配與第三次分配，重點關照社會的弱勢社群，可說是對癥下藥，現在的問題是如何盡快細化和落實這些措施，使廣大民眾及早受益。

人們亦期待在即將舉行的全國“兩會”上，政府官員人大代表、政協委員能提出更多“還富于民”的新舉措。