解析宗慶后2010年兩會議案關注企業發展心系百姓民生

2010年03月03日 10:59
來源：鳳凰網財經

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2010年兩會的序幕已經拉開，加強住房保障，提高個稅起征點仍是代表委員們關注的焦點，宗慶后代表也不例外。作為我國最大的民營企業娃哈哈集團的總裁，宗慶后還將民營企業面臨的市場不公平競爭，食品安全保護機制不健全，以及對民族品牌的商標保護力度不夠等問題列為了建議的重點。與此同時，他還呼吁政府干預外資并購，為企業走出國門，進軍國際市場提供有力的保障。

推動企業“走出去”戰略，關注民企的公平性競爭權利

大河有水小河滿，大河無水小河干。企業的發展離不開國家政策的保護和支持。這一輪的金融危機，形成了對外來資本的深度需求，為我國企業“走出去”提供了機遇。但是目前我國企業在“走出去”的過程中還面臨著諸多的問題。央企單獨進軍國際市場時容易遭遇政治抵制，很多企業在沒有摸透國際市場的情況下盲目抄底，導致海外并購風險增加，甚至導致并購失敗，而民企則由于資金、實力不夠，即使走出國門，也很難有大的作為。

針對現在企業朝國際化發展的過程中出現的一些問題，宗慶后在《關于加強對外投資管理，積極推動“走出去”戰略的建議》里面對政府在其中扮演的角色提出了一些建議。他建議政府為企業在海外投資提供一些必要的政治保護。同時，建議政府為企業提供所在國的投資政策、法律制度、風險防范等方面的相關信息，從而降低我國企業的海外投資風險。

民營企業的生存狀態始終是宗總關注的一個重點。2009年的兩會上，宗慶后提出了中小企業融資難的問題。今年，他將關注點放在了影響民企公平競爭的政策環境上。在了關于保障民營企業的合法權益、增加收營企業綜合競爭力的建議》中小宗慶后針對目前民營企業在市場中遇到的法律保護不完善，市場準入壁壘過高，企業融資渠道不暢通，缺乏平等競爭權利，財產權利受到侵害等現象提出了三個建議：

第一，及時清理目前分散在不同法律法規中的有關鼓勵民營企業、保障其合法權益的法律，并且從企業設立、產權界定、創業扶持、權益保護等多方面，引導民營企業的規范經營。第二，放開市場準入限制，廢除制約民營企業發展的各種歧視性政策，使民企可以享有與國有企業、外商投資企業平等競爭的權利，并在稅收政策、市場融資等方面給予民營企業平等待遇。第三，要切實保障民營企業的財產權益和經營自主權，公開行政收費的制度和標準，對于亂收費、亂攤派的行為應加大懲處力度，為民營企業營造良好的發展環境。

完善住房保障，進行二次房改。

老百姓的住房問題一直都是委員們關注的一個熱點話題。2009年各地房價普漲，為此，政府相繼出臺了許多政策，例如《2009-2011年廉租住房保障規劃》，以及正在起草《住房保障法》，希望可以通過法律的手段保障百姓的住房問題。

在國家發改委公布的“4萬億”投資計劃中，民生工程，主要是保障性住房總規模達4000億左右。但由于相關的配售制度，保障方準入機制仍然不夠健全，導致保障房領域權力尋租、虛假騙購等非法現象頻頻發生，許多中低收入家庭仍然無法擺脫“蝸居”的窘境。

針對這個問題，宗慶后在他的《關于加快《住房保障法》立法的議案》中提出《住房保障法草案建議稿》，里面對保障房準入、退出機制有著清楚的界定，“保障性住房須建立準入退出機制，且只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉租、轉借以及從事居住以外的任何活動。”對于購買后想要出售或出租的經濟適用住房，買方必須同樣符合準入條件，并且在當地政府指定的交易平臺進行交易。

什么樣才算是一個好的住房體制？用宗慶后的話來說，應該是讓“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發展的住房供應體系，而目前我們國家的住房體制有《2009-2011年廉租住房保障規劃》保障低收入家庭的基本居住條件，有商品住房制度滿足高收入家庭的住房需求，卻似乎忽略了占城鎮人口60%左右的中等收入家庭的住房需要。為此，宗慶后提出了二次房改的建議，希望“建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準市場化的平價住房制度”，讓中等收入的老百姓能真正擁有屬于自己的 “家的住房體制有

提高個稅起征點，調整國民收入分配結構

在金融危機的余波尚未完全平息的當前，歐美等經濟大國已經自顧不暇，很難為我國的出口經濟帶來多少增長。要保持經濟的繼續增長，就要繼續拉動內需。2009年，國家采取了家電補貼、汽車補貼、放寬房貸等政策拉動了內需，實現了GDP增長8.7%的優異成績。然而其中隱藏的問題也開始在今年浮出水面。汽車補家電等耐用消費品市場很容易達到飽和狀態，而房地產行業由于房價持續攀高，老百姓根本無力消費。

針對這個問題，宗慶后認為應該從根本上調整國民收入結構，切實的增加老百姓的工資水平，讓大家有錢，有能力去進行消費。因此，在《關于進一步調整國收收入分配結構，以拉動內需，促進經濟發展的幾點建議》里面，宗慶后建議將個調稅的起征點提高到5000元。只有當廣大的工薪階層能夠拿到5000元收入而不用征稅，這5000元才算是拿到手的自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。這樣做的另一個好處是可以逐步培養一批中產階級，使老百姓的生活水平普遍提高。

修訂《商標法》，加強民族品牌保護力度

《商標法》1982年出臺以來，分別在1993年和2001年經歷過兩次修改，迄今已經有九年的時間。在這九年里，我國的市場經濟迅猛發展，市場競爭也日趨激烈，曾經的《商標法》已經不能跟上社會發展的腳步。商標領域的不正當行為日益加劇，在對馳、著名商標以及民族品牌的保護方面也略顯不足。

在《關于盡快修訂《商標法》、加強馳名、著名商標和民族品牌保護的議案》中，宗慶后指出了三個方面的問題：首先，我國目前缺乏一個符合自己國情的馳名商標權爭端解決機制，馳名商標的定義及認定標準尚未統一，認定方式、認定權歸屬問題存在爭議，導致一些地方法院認定馳名商標過濫、地方政府過度追求馳名商標數量等不良現象。其次，我國目商標法》沒有設置防御商標和聯合商標的保護制度，使得很多馳名商標面臨被人惡意搶注或被申請撤消的尷尬境地。另外，目前商標異議、復審制度的設置容易產生權利濫用，直接導致商標注冊流程緩慢，一些知名商標雖長期使用卻無法得到注冊保護。

針對這些問題，宗慶后同時提出了三點建議：第一，在《商標法》中專章、專節對馳名、著名商標的保護制度作出規定。第二，增加聯合商標和防御商標的法律規定，合理引導著名、馳名商標的權利人對其實際使用的商標或注冊商標進行了聯合商標或防御商標的注冊保護。第三，修改當前的異議法律程序，限定異議程序的申請人資格及啟動理由，以更好地防止異議程序的濫用。

完善食品制管，保護食品安全

三鹿奶粉事件的波瀾尚未平息，2010年陰霾再次降臨，春節剛過，市場上便出現大量08年未銷毀的含三聚氰胺的問題奶粉。這場風波對于乳品行業的打擊自不用說，而人們也不禁開始質疑，《食品安全法》已經在去年開始實施了，我國的食品安全監管體制也是多重檢查，環環相扣，可是為何食品安全問題始終揮之不去？

作為中國乳品行業領頭人，宗慶后在《關于完善食品監管體制、統一食品安全標準、規范食品抽檢程序的建議》里指出，我國的食品監管體制在執行中仍然有很多不順暢的地方，各部門間的協調和責任分配都不夠明確，各地關于食品的安全標準也沒能完全統一，亂檢查、亂收費等問題并沒有因為《食品安全法》的實施而得到徹底的扭轉。針對以上問題，宗總建議應該 “從理順食品安全監管體制、加快食品安全標準統一化、規范食品抽查和檢驗程序”等方面，進一步完善我國食品安全監管工作。 “