全國政協委員：央企應全面退出房地產業

2010年03月03日 16:52
來源：東方早報作者：姜麗鈞俞立嚴陳靜思

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3月2日下午，北京飯店工作人員鋪紅地毯歡迎即將抵達的全國人大代表。

全國政協十一屆三次會議將于3月3日下午3時開幕，十一屆全國人大三次會議也將于3月5日正式開幕。昨天，在滬全國人大代表、全國政協委員已分別抵京準備參加會議。

“央企不能進入房地產市場，現在應該是下決心的時候了。”昨天，駐滬全國政協委員、上海市政協參事張泓銘在接受采訪時表示，他正在撰寫一份遞交給全國政協的提案，將明確建議易有壟斷性的中央國有企業不宜進入一般競爭行業，因此央企應全面退出房地產業。

“央企介入推高房價”

央企有雄厚資金實力的支撐，在一定程度上也成為了高房價的助推器。

2009年以來，房地產業的投資使一些央企成為市場持續性的熱點話題。有媒體統計資料顯示，目前約130家央企中，有70%左右涉足房地產，其中只有十幾家的經營主業是地產，其他央企的主業均與地產無關。

“有人提出，央企也是市場的主體，為何不能在市場競爭中勝出成為‘地王’的主角，我覺得這是一個偽命題。”張泓銘表示，作為中央國有企業，大都帶有特殊的權利和責任，不是一個獨立意義上的平等的市場主體。央企在經濟領域內，主要應該從事同國家安全、重大資源自然壟斷密切聯系的那些行業的經營，比如石油、石化、電力、鐵道、通訊、航海、航空、航天、軍工、金融、保險等行業，實現特殊的國家性任務，而非參與國內的行業競爭。

央企之所以能在地產界呼風喚雨，并屢屢擊敗原有旗艦企業成為“地王”得主，主要是有雄厚資金實力的支撐，而這恰恰是央企獨享的特殊體制福利，這在一定程度上也成為了高房價的助推器。“你有那么多的資源，為何不去做國家更想要你們做的事，反而要在競爭性領域與民爭利呢？所以，央企進入房地產市場是不必要的，進一步說，在土地拍賣市場上憑借行政人脈和資金因素取勝，更是錯誤的。”張泓銘說，“央企不能進入房地產市場，現在應該是下決心的時候了。

“區別對待小產權房”

違法違規占用農地開發建設的小產權房項目要堅決予以取締。在農村集體建設用地和宅基地上建設的小產權房，政策上要加以區分。

早報記者昨日獲悉，全國政協委員、民進中央常委、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在《關于妥善解決小產權房問題的建議》中建議，小產權房的產權問題要區別對待，不能一刀切。蔡繼明表示，對于那些違法違規占用農地開發建設的小產權房項目要堅決予以取締。對于那些在農村集體建設用地和宅基地上建設的小產權房，在政策上則要加以區分，要盡量利用經濟手段、用科學發展的長遠眼光來提出對策，解決問題。

他認為，從短期看，政策要承認現實，平衡各方利益。“除非嚴重影響國家和城市的統一規劃，對于那些合理合規合法建設的小產權房，在補辦相關手續、補交相關費用之后應當給予相應的正式產權，或者政府通過收購等方式將這些小產權房轉變為經濟適用房或回遷房。”提案指出。

蔡繼明在提案中指出，“現在國家頒布的各項政策，都是全國一刀切的行政命令，對于集體建設用地上建設的這種小產權房，如果能形成市場交易和合理價格就應努力運用經濟手段進行調控，而不是單純運用行政手段甚至進行大面積地拆毀。這樣可能會激化社會矛盾，把好事變成壞事。

他還建議，要深入進行土地產權變革，給予農村土地真正完整的產權。