委員提案呼吁盡快開放民間信貸破解中小企業融資難題

2010年03月04日 02:13
來源：第一財經日報

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孫書博

雖然中小企業融資問題并沒有像此前的預期，成為今年兩會的一號提案，但是，眾多政協委員對于這一問題的探討卻極其火熱。

“國家已經想方設法加大對中小企業的信貸投放，但是，從我了解到和親身感受來看，政策落到實處，最終令中小企業受益的卻微乎其微。”昨日，全國政協委員、天津永正制衣有限公司董事長王永正在接受《第一財經日報》采訪時說。

在王永正看來，國家出臺的眾多扶持中小企業的政策，最終難以奏效的根本原因，是缺乏中小企業融資的渠道和平臺。

渠道缺失導致政策難落地

作為天津商會的副會長，王永正在商會的會議上經常被中小企業主問及一個話題，就是國家對中小企業給予了這么多的政策優惠，但為什么到具體的企業層面卻體現不出來？特別是本輪金融危機對于中小企業的嚴重沖擊，讓王永正將中小企業融資難題，作為今年兩會上自己的第一份提案。

據了解，在本屆政協會議上，民盟提交的一份“關于推進金融體制改革、解決中小企業融資難題”的提案建議，解決中小企業融資難題”應當繼續深化利率市場化改革，增強銀行提供中小企業金融服務的動力。按照該提案的意見，目前可先取消貸款利率的下限控制，實現貸款利率的完全市場化，使大企業的貸款利率議價能力得到發揮，銀行依靠大企業來維持較高利息差的狀態將被打破，經營將進一步市場化。這種情況下，銀行才會有足夠的壓力和動力進入小企業融資服務市場，主動推出適合小企業的融資產品和服務。

而民進中央提交的《關于我國中小企業融資體制創新》的提案則建議，參照農業銀行“三農金融事業部”模式，將為小企業提供貸款的金融業務從銀行一般業務中分離出來，實施差異化監管，給予稅收優惠。

不過，王永正認為，想要依靠現有銀行實現國家對中小企業的扶持政策，將無法達到國家的預期。從目前銀行的情況看，對大型企業放貸在勞動強度、成本和風險方面，都遠遠優于對中小企業放貸。

除農行外，國內所有國有銀行都為上市公司，信貸規模巨大，而由于中小企業貸款呈短期、小額等特點，使得這些銀行巨頭根本沒有中小企業放貸的能力。

不僅如此，民間信貸最大的障礙，就是和現行金融政策存在很大的沖突和不可控因素。

“現行金融體制已運行多年，要改變現行的金融體制，同時又要推動一個與現行體制存在眾多矛盾的新規則，這個需要靠國家的智慧加以解決。”王永正說。

民營中小金融機構待破題

“國家應該在金融政策上，扶持中小銀行。特別是在稅收方面，給予中小銀行特殊的稅收優惠。另外，盡快放開民間資本進入信貸領域。只有這樣才能為國家搭建起一個為中小企業融資服務的平臺。”王永正說。

據王永正介紹，民間投資目前很多都是通過地下錢莊和走非正規渠道運作，這證明市場上有非常大的規模和需求。如果不能將它規范起來，一方面阻礙中小企業的融資渠道，而另一方面將存在無限的風險，成為一個極大的社會不穩定因素。

根據民盟提案，建議對現有中小金融機構在要素資源獲得、稅收等方面實行扶植政策，鼓勵其立足于為中小企業提供融資服務。此外，進一步放松市場準入管制，支持新設中小型金融機構，特別是鼓勵民營資本參與設立中小銀行。采取適當方式，使現有民間融資渠道走出地下，走向合法化，成為有效提供中小企業融資服務的金融機構。

“建議國家應盡快將民間信貸陽光化，出臺相關政策，這樣既解決了民間資本的通路，也很好地解決了中小企業融資的屏障。”王永正說。