公車消費占地方財政支出比已達6%-12%或更高

2010年03月04日 08:14
來源：中青在線－中國青年報作者：劉世昕甘麗華

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獨具特色的“葉氏車改”，全國人大代表葉青已經堅持了近7年。身為湖北省統計局副局長的葉青開自購私車上下班，單位只需每月補貼汽油費，出武漢市的公務實報實銷。唯一不同的是，由于汽油價格的上漲，每月補貼的汽油費從500元變為1000元。

除了身體力行外，葉青一直對公車改革保持高度關注。最近的一則新聞引起了他的注意：武漢市反腐倡廉工作會議透露，今年將嚴禁違反規定為領導干部配置用車，探索并穩妥推進公務用車制度改革，推行公務用車標識制度(即在公車上貼上“公務車”之類的標識)，并公布舉報電話，接受社會各界監督。

對于推行公務用車標識制度，他在自己的博客里進一步建議在“公務車”的標簽上加上舉報電話、電子信箱，群眾可以發送照片作為證明。

在肯定這項措施至少可以起到“限用公車”作用的同時，他也擔心這會不會像很多地方的公車改革一樣“虎頭蛇尾”，難以為繼。

早在1997年，廣東省就開始公車改革試點。1998年9月，國家啟動部分中央機關的車改試點，并同時在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點。

2003年，全國政協委員關于公車改革的提案再次引發群眾熱議，由此出現了2004年前后的全國性公車改革高峰，北京、廣東等地試點公車貨幣化改革。

2005年，杭州、北京等地公車改革相繼擱淺。

2009年7月，經過近7年的醞釀和試點，浙江杭州正式啟動市級機關公車改革，市局(副廳)級以下干部一律取消專車，并向公務員發放公車改革補貼，補貼根據級別分9檔，最低每月300元，局級干部每月2600元。據媒體報道，首批參加公車改革的21家市級機關，近兩個月來公車費用下降約32%。

一個月后，遼陽市爆出弓長嶺區區長車改補貼每年高達8萬元的消息，再次把公車改革的話題推上輿論的風口浪尖。

針對歷經13年各式改革試點卻仍是未解難題的公車改革，民進中央建議建立剛性財政預算約束下的公車管理體系，以預算管理實現總量控制，把公車管理納入公共財政體制。按照有關規定，目前我國只有正部級以上干部才有資格配備專車，副部級以下官員只有工作用車。然而，實際上許多市、縣、鄉鎮領導都有專車，且其中相當一部分是價格昂貴的大排量汽車。因此，第一步要實現剛性預算，嚴格公車管理。

民進中央建議廳級以下官員全部取消專車，保留一定的公務車，可以學習瑞典、英國等國的經驗，電子監控公務用車。監控機構不受地方領導管制，直接向上級負責，且可以在網上查詢。不配車的進行交通補貼，鼓勵私車公用。

據調查，一輛公務車每年的運行成本至少為6萬元，有的高達10萬元。地方公車消費占財政支出的比例為6%~12%，有些地方甚至更高。民進中央建議大規模用車、公車保養都應社會化。

民進中央認為，公車私用泛濫的原因是沒有人因為違規用車受處罰，公車改革必須強化監督。

葉青建議，將公車改革寫入國家“十二五”規劃，使之成為降低行政成本的重要內容之一。