吉曉輝委員呼吁加強金融創新知識產權保護

2010年03月04日 11:35
來源：鳳凰網財經

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全國政協委員、上海浦東發展銀行董事長吉曉輝去年”兩會”期間提交了關于在上海建立清算銀行的建議，引起社會較大反響，上海清算交易所亦于去年應運而生并正式運營。今年，吉曉輝委員又提案呼吁加強金融創新知識產權保護，大力推進上海國際金融中心建設。他的提案再一次引起與會代表和業界的廣泛關注。

吉曉輝委員介紹，2002年前后，外資金融機構曾在我國境內搶先申請商業方法專利，并引起輿論和業界的關注。

近年來，隨著我國金融業不斷開放和深化，國家經濟實力不斷增強、人民幣國際化進程明顯加快，各種類型的金融創新尤其是與人民幣利率、匯率以及國際化相關的金融創新將層出不窮。金融創新知識產權保護日益成為關系我國金融業總體競爭力以及金融安全的重大戰略問題，特別是在上海國際金融中心建設過程中具有重要的歷史意義，主要體現在三個方面：

(一)金融創新知識產權保護是上海國際金融中心建設的戰略制高點

國際金融中心的發展史本身就是一部創新史。目前，我國全球制造業中心的戰略定位已經確定并有望成為世界第二大經濟體，上海“兩個中心”建設以及人民幣國際化進程將因此而不斷加快。圍繞國際貿易融資、人民幣國際化進人民幣利率和匯率市場化、大宗商品定價等方面的金融創新將成為主要方向，我國金融機構勢必成為創新的主力軍。因此而金融創新知識產權保護是關系到上海國際金融中心建設的重大戰略問題。

(二)加強金融創新知識產權保護，有利于形成鼓勵金融創新的良好機制，優化上海國際金融中心建設環境

特別是對于民族金融產業來講，良好的金融創新機制將有利于維護金融業的有序競爭，激發金融機構圍繞人民幣國際化開展金融創新的積極性、主動性和創新潛能；有利于鼓勵形成良好的金融創新機制，吸引各類金融機構集聚，不斷拓展金融市場體系的廣度和深度，從而優化上海國際金融中心建設環境。

(三)加強金融創新知識產權保護，有利于增強金融機構的核心競爭力，提升上海國際金融中心建設的競爭優勢

金融機構的核心競爭力日益體現為強大而持續的創新能力。經過多年的發展，我國基本形成了具有多元化特征的金融體系，實現了歷史性跨越。但是，與發達國家高度活躍的金融創新相比，我國金融機構的金融創新能力嚴重不足，尚不能有效順應我國經濟體發展壯大的需要。進一步完善金融創新知識產權保護機制，將有利于提高我國金融機構的金融創新能力與核心競爭力，從而最終提升上海國際金融中心建設的競爭優勢。

吉曉輝委員同時分析國內外金融創新知識產權保護現狀后指出，我國目前這方面相對比較薄弱，其問題體現為：

(一)缺乏系統的金融創新知識產權保護戰略，金融監管部門與立法機關及知識產權保護部門之間的協調機制和良性互動尚未建立，國內金融機構對金融創新知識產權保護工作重視不夠，沒有建立起專門的機構或者專業團隊，加之規章制度尚待健全，從而難以確立有效的金融創新知識產權保護戰略目標。但與此形成鮮明對比的是，外資金融機構這方面戰略性和針對性都很強，而且體系比較完整、運作相對專業，曾經在我國境內大范圍搶先申請商業方法專利。

(二)國內金融機構對于金融創新知識產權的保護力度不夠。我國金融創新的動力不足、廣度不夠，技術含量普遍不高，且品種相對單一，專利申請的數量比較少，缺乏有價值的戰略儲備，尚不能形成行業標準。

(三)有關商業方法專利保護的法律體系尚待完善。我國針對金融業商業方法的專利保護尚處于探索階段。而美歐日等發達經濟體均已建立起成熟、完善的金融創新知識產權保護法律體系，金融活動在美歐日等國家的商業方法專利中占相當大的比例。因此，在加強金融商業方法專利保護已成為大勢所趨的背景下，我國法律法規也應相應完善。

吉曉輝委員為此呼吁，作為大力推進國際金融中心建設的一個重要組成部分，應盡快從三個方面著手加強金融創新知識產權保護：

從國家戰略高度推動解決金融創新知識產權保護問題

建議政府相關部門聯合制定有效措施，從根本上提高我國金融創新知識產權保護的水平。首先，金融監管機構將金融創新知識產權問題納入監管范疇，同時還要與立法機關、知識產權管理等部門加強溝通和協調，從國家戰略高度制定適宜的、符合我國金融業發展實際的知識產權保護機制。

其次，政府和監管部門充分發揮指導、協調作用，加大對國內金融機構以人民幣幣種作為原生資產的產品和商業方法金融創新的保護力度，通過制定科學有效的保護策略，促進此類金融創新的快速發展；

最后，進一步增強國內金融機構運用法律武器依法保護自身利益的意識。針對外資金融機構日益增多的惡意注冊行為，探索由中國銀行業協會發起，組織會員代表提起反壟斷調查或訴訟，樹立維權意識，保護國家利益。

加快完善金融創新知識產權保護立法體系建設

建議政府有關部門借鑒發達國家的經驗，加快完善金融創新知識產權保護立法體系建設。首先是對我國金融領域知識產權保護的現狀、問題及對策進行深入研究，圍繞人民幣國際化趨勢中的知識產權保護問題展開立法立項工作。

其次是對有關金融創新的申報制度、知識產權審查機制和知識產權的維權機制等予以規范。最后是成立監管部門與知識產權保護部門的聯動機制。

在立法層面，要嚴格區分專利方法與屬于金融行業所必需一般方法的界定范圍，防止所謂的“合法壟斷”對境內銀行正常利益的侵害；在執行層面，應加強立法、司法、知識產權保護部門同金融監管機構的聯動，在專利的授予方面，防止片面強調“搶先申請”原則所導致的對市場公平競爭機制的限制。

在上海開展金融創新知識產權保護的先行試點

根據上海推進“兩個中心”建設的實施意見，加強金融產品與業務創新將成為上海國際金融中心建設的主要推進措施之一。加強金融創新知識產權保護也應成為上海國際金融中心建設的主要內容。在人民幣國際化以及全球制造業中心的大背景下，上海將成為以人民幣為原生資產的各類金融產品創新和商業方法創新的聚集地。因此，建議從國家戰略高度出發推動上海開展先行先試，由國家相關部門授予上海地方立法機關和行政監管部門足夠的探索空間，以率先積累金融創新知識產權保護的經驗教訓，破解實際操作中的難題，加快促進上海國際金融中心建設步伐。