劉永好：“新五農”建議

2010年03月04日 21:53
來源：21世紀經濟報道作者：賈海峰房田甜

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“國家連續七個一號文件，可見其重視。此外，每年還在三農上投入數千億元資金。”作為三農的企業建設人之一，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好親身感受到重視、關心支持三農已經成為全黨、全社會、全體人民非常關注的話題。

劉永好認為，三農問題的解決有了很大進步，農民收入有大幅提升，農村城市化建設、農民的收入和農村規模化發展都有相應的進步。但是，相比于城市的進步，農村的發展速度還是慢了些。

“國家那么重視三農問題，但是城市和農村的收入比前幾年是3.31，現在是3.33，反而增長了，這是因為城市建設比農村建設更快。”劉永好表示，要解決三農問題，需要尋找新的突破口。為此，他創新的提出“新五農”建議，增加農企和農社。

擔保公司是農社發展的關鍵

《21世紀》：您在提出新五農之前，新希望是否已有過這方面的實踐？為促進農企和農社的形成，有沒有行之有效的措施？

劉永好：新希望集團做了很多嘗試。實際上，2007年開始，新希望集團就已在四川、山東、河北等地建立了一批農社。僅在四川我們就主導、參與建立了200多家。農社根據入股農民的實力不同，成員由50-200名不等。

同時，我們建立了16家農業金融擔保公司，為農社社員養豬、養雞、養魚提供了擔保。因為農民沒有擔保不能貸款，我們給它擔保，這樣是和地方政府合作，專門為這些農社提供擔保。這是很好的方式，因為農社可以做到專業化、規模化和產業鏈。農村的變化在于農業合作社正在興起，同時國家對農民、糧食、農業生產給了很大支持。

《21世紀》：中央一號文件中要求，各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專業合作社納入服務范圍，您的擔保公司和普通的擔保公司有什么區別？

劉永好：在集團內部，我們更習慣把它叫做專業養殖擔保公司。對于擔保公司，權威機構定位于中介服務機構，但新希望農牧體系組建的養殖擔保公司，實質上是企業戰略資源再整合，有別于普通意義的中介服務機構。

我們的擔保公司是微利甚至無利潤。專業農牧擔保公司的組建，主要目的是支持養殖戶發展適度規模的現代養殖，增加養殖戶收入，促進農業轉型。

擔保公司不僅可以破解長期制約畜牧業發展的資金“瓶頸”，而且能搭建起養殖戶與金融機構的連接“橋梁”。新希望打造的現代生豬產業鏈發展模式和可追溯的食品安全鏈，在生豬產業鏈中，將帶來農牧業的轉型。如果產業鏈完全打通，將徹底解決豬肉食品安全問題。擔保公司的建立、金融機構的大力支持將為該產業鏈的健康發展奠定堅實基礎。

2007年，山東、四川和湖北的農業合作社成員就已享受到這種服務。新希望16家專業養殖擔保公司中，14家建在山東，四川和湖北各一家。2009年，集團又在青島成立一家擔保投資總公司，注冊資本1億元。擔保公司運行3年以來，擔保余額超過10億元，未出現一筆壞賬。