兩會期盼：房價真能退燒

2010年03月05日 01:20
來源：北京商報

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商報記者王營/文焦劍/漫畫李?A/制表

借用萬科年報的一句總結，“2007的剎那芳華，2008的哀鴻遍野，再到2009的柳暗花明，短短三年間，季節冷暖已是幾度輪回”。再度輪回，2010年，已不僅僅是柳暗花明那么簡單，瘋漲一年的高房價已成為人們普遍的擔憂。

萬科掌門人王石從去年下半年開始不止一次說，一線城市樓市存在泡沫，房價上漲速度令人驚訝；SOHO中國主席潘石屹甚至說，得了“癌癥”的樓市已接近最后的瘋狂。

統計局只是發了條“2009年房價上漲1.5%”，卻引來了接踵而來的質疑、反駁，甚至有人不惜徹夜寫下各種報告來證明房價不僅僅漲了這么一點點；“兩會”召開前夕，各大網站設立了“我為兩會建言”欄目，“建言”中人們對于“高房價”的哀怨隨處可見。

將打壓高房價寄托于“兩會”，人們從未如此期待，“兩會”能不能給廣大住房者一個“交代”？

不斷攀升的房價打碎了眾多“蝸居者”的夢，越來越多的購房者把期待留給了“兩會”。而眾多房地產業內人士也普遍認為，此次“兩會”將成為虎年樓市走向的關鍵，甚至將成為樓市漲跌的分水嶺。然而，期待之多，房價打真能借“兩會”退燒嗎？

樓市為何成為“眾矢之的”

“醫療、房價、教育、民生、反腐”等，在各大網站發布的關于2010年“兩會”網民關注榜中，房價都毫無懸念地排在第一位。

就在“兩會”召開前夕，本報聯合搜房網在購房者中發布了《購房者看兩會：我最關心的房地產問題》大征集活動，兩日內竟引來了2000多名網友的回復。人們普遍認為目前房價過高，希望政府關注工薪階層住房，打擊開發商囤地捂盤。

而最終的數據統計，購房者最關心的房地產十大問題分別是：房價過高、工薪階層住房難、房地產開發商囤地捂盤、“80后”住房難房產投機、閑置房征稅、首套房貸優惠、住房保障、二手房市場規范、首次置業政策保障。

一位購房者表示，“一個月的工資買不起半平方米的房子，我哪年才能有自己的家呀。房價太高了，讓普通老百姓難以承受。國家應該抑制房價的上漲，讓普通老百姓有房住，讓新來城市打拼的大學生有個立足地。希望國家能抑制房價”

這并不是個別，類似的心聲在目前已經隨處可見。

地王頻現、房價攀升，樓市就在地價、股價對賭的怪圈中不斷推漲房價。

一個簡單的例子，2009年年初北京東四環的金都心語精裝修小戶型才賣到8800元/平方米，到2009年12月該項目二手房的市場參考價格已經變成1.769萬元/平方米；北四環的遠洋·萬和城2009年年初才賣到2萬元/平方米，年末卻已經賣到3.8萬元/平方米。

而據去年美聯物業一份調查顯示，僅在2009年11月份北京樓市平均租售比再創紀錄，就首次突破1：500，達到了1：546，部分區域甚至達到了1：700。而當時，業內人士告訴記者，這一比例在2008年基本在1：400左右，一年漲了25%，國際慣例是不應超過1：300。

除了租售比，房地產泡沫化的另一個指標是房價收入比。而據美聯物業僅按照2009年前三季度數據推斷，北京城鎮居民人均年收入為26720元，雙職工家庭年收入為53440元。目前北京100平方米左右的普通二手房售價普遍超過200萬元，按照200首付50萬元、貸款150萬元計，20年本息合計211萬元，共計261萬元，一個家庭不吃不喝需要攢49年才夠。

高房價不僅僅是在北京，據中國指數研究院《2009年房地產運行報告》顯示，從全國整體來看，2009年房地產運行商品房和商品住宅均價的絕對水平和增速均創歷史新高；2009年11月，20個重點城市中，12個城市成交均價超過歷史最高水平，其余8個城市也已接近歷史最高水平；而與去年1月相比，深圳、北京，廈門、南昌等9個城市住宅成交均價漲幅超過30%。

半數呼聲劍指高房價

正因為人們對于抑制高房價的呼聲與日高漲，如何解決高房價、安置百姓住房問題越來越考驗政府調控。而社會專家與人大代表們也開始不斷建言獻策。今年的“兩會”，頻頻發出的關于“如何解決高房調控房價”治治治理房地產亂象”等提案更是成為一大特殊現象。

據最新統計，全國政協十一屆三次會議已收到委員提案428件，立案345件。而關于房地產的提案占據了半壁江山，多數提案直指高房價。其中，關于保障性住房、物業稅征收以及房地產信貸調控成為關注焦點。

全國人大代表、寧夏回族自治區石嘴山市市長張作理昨日就向“兩會”建議：遏制房地產價格虛高需要“兩輪驅動”，首先應通過政府行為滿足群眾基本住房需求是第一位的，在此基礎上，可利用市場杠桿搞活房地產市場，使土地這一國有資產實現增值。

全國人大代表、經濟學家張兆安認為，住房是特殊商品，具有商品和社會的雙重屬性。住房的社會屬性不能用市場辦法解決，而要用保障方法解決。他說，當前的住房需求呈現“橄欖形”，最高端的高收入者是純粹市場化方式解決，最低端的低收入人群是用保障性住房的方式解決。至于中間的“夾心層”，他們很多是進入城市的白領、務工人員以及有剛性需求的婚齡年輕人，就要用“保障＋市場”的方式解決。至夾心層里面也有層次區分，收入高的、創業成功的人士，自然而然就會到橄欖形的上端，通過純粹市場方式解決住房問題。

因此，張兆安建議，為了滿足年輕人的住房需求，當前不僅要大力建設經濟適用房，還要建立層次豐富的房屋租賃市場。“廉租房是最低的托底型租賃房，此外還要有單位租賃房、公共租賃房、人才公寓、青年公寓等，滿足不同層次年輕人的住房需求。

對于去年上半年以來，我國房地產價格大幅上漲，過高的房價對公眾其他消費產生了擠出效應，全國政協委員鄭惠強則提出，為了解決廉租房和經濟適用房之間的“夾心層”住房困難，各地政府應借鑒新加坡、中國香港等地的經驗，大力建設公共租賃房。他認為，加快公共租賃房體系建設，一方面可以滿足部分購房者的剛性需求，平抑房價過快上漲的局面；另一方面，通過“以租代買”的方式，使更多家庭從買房這一巨大負擔中解脫出來，提高即期消費水平和遠期消費能力。

房地產投資專家賈臥龍認為，從某種程度上說，關于虎年樓市走勢的探討只有等宏觀政策明朗了才真正有意義，不論春節期間市場是多么的蕭條，也不論各方給出怎樣的預測和判斷，都要看中央會繼續出臺怎樣的政策。雖然之前的宏觀調控政策已經對房地產市場的交易量產生了影響，但從目前全國的市場反應情況看房價并沒有出現大的波動。因此，3月份的“兩會”無疑將成為未來樓市走向的關鍵，虎年的房地產市場能否延續牛市，關鍵要聽聽政策的說法。

樓市長遠規劃意義大于調房價

事實上，針對部分城市房價上漲過快等問題，政府同樣非常關注。在昨日召開的十一屆全國人大三次會議新聞發布會上，兩會全國人大外事委員會主任委員、十一屆全國人大三次會議發言人李肇星也表示，部分城市房價上漲過快等政府已高度重視。

從“國十一條”到“京版十一條”，頻頻出臺的樓市新政成為2010年伊始樓市最大的熱點。然而，對于此次新政，房地產業內人士卻認為對樓市作用并不大。

“不要迷戀京十一條，靠它平抑房價只是個傳說”，這是時下房地產界對樓市新政的一個“玩笑式”概括。但這也正因此反映了，在“兩會”前夕，房地產調控最后一只靴子落地之后，業界只能把更多期待留給“兩會”

萬科副總裁毛大慶認為，市場會不會出現調整，主要取決于三個因素：一是供求關系是否改變；二是政策面會不會進一步緊縮；三是開發商的資金情況和預期會不會讓他們做出降價促銷的選擇。

他認為，全國“兩會”召開之后，是否還會出臺相關的調控政策，主要取決于三四月的樓市走向。尤其是3月份，市場震蕩大的話，相關政策就不會出臺，但相反震蕩不大的話，相信依然會有相關政策出臺。

但記者了解到，目前北京樓市依舊處于供不應求狀態。北京房地產交易管理網數據顯示，3月份，北京樓市依舊存量房首次跌下9萬套。

“目前市場走勢還不明朗，而北京商品房存量更是跌到了歷史最低點，按照一般商品房供應的規律，土地交易形成商品房供應需要一年以上的時間，而2009年初恰好是土地市場最冷淡的時間。這會使得北京商品房市場的供應量很難短期出現根本性的改變，”北京中原地產三級市場研究部張大偉認為。

他表示，對于開發商來說，如此低的存量下，很少會有開發商愿意明顯降價來銷售。而二手房大部分是比照商品房定價，商品房價格的堅挺也會傳導到二手房及土地市場。

而據亞豪機構對3月開盤項目調查顯示，在有價格記錄的項目中，3月整體開盤均價為21330元/平方米，這一價格與2月整體開盤均價相比，上漲幅度達13.3%。

一位不愿透露姓名的開發商告訴記者，“即便房價受政策、‘兩會’影響有階段性回調，受目前樓市供求緊張影響，房價上漲腳步依舊難以阻止”

中經聯盟秘書長陳云峰表示，作為開發商，高房價確實是個問題，但如何有效地改變高房價是個技術性難題。政協委員們提出的很多民生問題還是很有建設性意義的。

陳云峰認為，結構性、規劃性、長遠性地解決房地產存在的問題意義更大于立刻調房價。而目前土地制度的改進就可以體現政府調控的效果。

兩會觀點

房產商利潤率太高

全國人大代表、重慶市政協副主席陳萬志：根據國土資源部城市地價監測信息測算，2009年中國的房地產商賺取的利潤高達1萬多億元，利潤率達到30%。

重構土地稅制推進費改稅

全國政協委員、山東經濟學院房地產研究所名譽所長郭松海：建議在房地產保有環節開征統一的物業稅。物業稅具體環節應包括：一是將現行土地保有環節的城鎮土地使用稅、房產稅、土地出讓金等不動產稅費合并征收；二是征收范圍包括城鎮和農村；三是稅率可以由國家統一立法，規定幅度稅率，各地根據自己的經濟情況選擇具體的適用比例稅率；四是以物業估定價值為計稅依據。

杜絕廉租房出售

全國政協委員、祈福集團董事長彭磷基：廉租房建設，的確需要投入大量資金。但是目前，某些地區為解決資金問題，把廉租房進行出售，這實際上改變了廉租房的性質。拿廉租房去賣，是利用了種種廉租房政策的優惠措施，性質上成為房地產開發，名義上是解決了建設資金問題，可實際上真正需要廉租房的中低收入人群并不會因此獲益。因此他建議，一定要杜絕廉租房的出售。

發展公租房解決夾心層心病

全國政協委員鄭惠強：發展公共租賃房，首先有利于國民經濟持續、平穩、健康發展。鄭惠強說，去年上半年以來，我國房地產價格大幅上漲，過高的房價對公眾其他消費產生了擠出效應。加快公共租賃房體系建設，一方面可以滿足部分購房者的剛性需求，平抑房價過快上漲的局面；另一方面，通過“以租代買”的方式，使更多家庭從買房這一巨大負擔中解脫出來，提高即期消費水平和遠期消費能力。

發展中小城市可有效控制房價

全國政協委員、中國城建控股集團總裁于煉：城市規模與人居生活環境值得關注，發展中小城市、合理控制城市規模是抑制大城市房價過快上漲的有效措施。城市發展不均衡是導致部分城市房地產泡沫的重要原因，應當從財政政策、產業政策、人口政策以及城市規劃等多方面鼓勵發展中小城市，實行差異化政策。

我國局部城市存在房地產泡沫，而非全局性的泡沫，剛剛出臺的房地產調控政策對大城市房地產調控是正確的，但對中小城市房地產市場發展、農村城市化進程卻有不利影響。建議房地產政策不應當一刀切，應當區別對待。

優先對豪華別墅征物業稅

全國政協委員、財政部科研所所長賈康：有關部門應抓緊研究制定在我國開征物業稅的方案，建議將稅的名稱在方案中規范地表述為“房地產稅”。建議有關方面積極征求公眾、專家、各利益群體的意見和建議，在一些關鍵點上可采取聽證會方式加強透明度和不同意見的溝通，通報“空轉”試點地區的有關情況，增進各方對此項重要改革的理解與認同。

對于一般性消費住房，物業稅開征初期不應該考慮征收。實施的初期，對一般的消費性住房不考慮實征。但是，管理上很容易認定的獨立別墅、豪華公寓則可先行實征。而對于對一定面積以下的“居民第一套自用住房”實行永不實征，是可以考慮的。

房地產泡沫造成金融系統性風險

全國政協委員、中國人保健康監事長劉京生：高房價增加了金融業系統性風險。2009年，全年房地產開發貸款和住房按揭貸款均快速增長；保險業房屋貸款信用保證保險趨勢性增長57%，其中家庭購房主要貸款風險通過貸款信用保證保險轉嫁給了保險公司。在市場逆轉或利息調升時，“地王”上開發的樓盤最有可能成為爛尾樓，開發商的資金鏈將斷裂，開發貸款和按揭貸款的違約率將快速上升，這都將大大增加銀行業和保險業的系統性風險。