地方融資平臺規范或月底出臺

2010年03月05日 00:53
來源：東方早報

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滬銀監局長閻慶民料上海上半年推REITS試點

東方早報記者 黃武鋒 實習生 葉麗 綜合報道

地方融資平臺潛在風險備受關注之際，上海銀監局局長閻慶民昨日在京表示，地方融資平臺的相關監管和規范辦法可能將于本月底出臺。

此外，閻慶民稱，今年上半年上海可能會推出規劃已久的房地產投資信托基金(REITS)試點計劃，目前央行和銀監會正在審議這一試點計劃。

閻慶民是在當日參加全國政協會議分組討論時作出上述表示的。

路透社援引閻慶民的話報道稱，監管層主要是擔心地方融資平臺帶來的財政風險和金融風險，對此，銀監會建議對地方融資平臺進行分級管理。財政部目前正加緊牽頭制定相關管理辦法，預計辦法將于本月底正式公布。

據報道，閻慶民當天還透露，截至去年底，中國融資平臺公司的貸款余額大概為6萬億元。地方政府所設投資工具積累的債務總額，少則有國內媒體普遍引述的說法——6萬億元，多則有美國西北大學教授史宗瀚(Victor Shih)計算得出的11萬億元。這些數額堪比中央政府的債務總額。

另據《財新網》昨日援引消息人士的話稱，由財政部牽頭擬定的地方融資平臺規范立足承認現實、平穩過渡，對當期項目分類為公益類項目和經營性項目，公益性項目資金來源由財政資金置換。該文件將允許在獲得中央財政審批的一定額度和負債率后，地方政府可適度舉債；一度泛濫的公益性項目融資，將內化為財政支持，銀行信貸和城投債的模式將被堵死。

所謂地方融資平臺，一般指地方政府組建城市建設投資公司等各種不同類型的公司，由這些公司向銀行申請貸款或發行債券，籌措城市基礎建設等所需資金。通過此類做法，地方政府得以繞過“不準許出現赤字”的財政紀律，并在去年的信貸狂潮中大肆借錢。

現在，監管機構開始擔心地方政府無法全部償還貸款。

閻慶民昨日提到，目前央行上調存款準備金率，還不是真正意義上的貨幣政策收緊，如果CPI(居民消費價格指數)漲幅達到4%-5%，可能會加息，這意味著政策真正收緊，“越往下走，地方融資平臺的風險也就越高。

閻慶民指出，應該讓融資平臺的透明度更清晰，銀行應該守住底線，要有項目再簽，對于資本金嚴重不足，甚至資金用途完全改變的項目，不能發放貸款。

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