不應離開房價收入比談個稅起征點

2010年03月05日 02:52
來源：第一財經日報

0人參與0條評論

孟斯碩孫書博王羚曹開虎

關于提高個稅起征點的討論，在沉寂了2年后，再次掀起討論的高潮。

在今年兩會期間，全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后帶到北京的議案中的第一條建議就是將個稅起征點提高到5000元。

全國政協委員、吉利集團董事長李書福在接受媒體采訪時建議，將現行的“個人所得稅起征點2000元”調整為“個人所得稅起征參考點為5000元，各省、市、自治區可根據本轄區財政實際情況最多上下浮動1000元”

之后，關于個人所得稅起征點是否要上調到5000元的討論，越來越激烈。支持和贊同的聲音，針鋒相對。

支持聲音>>

王大成：不能因個稅起征點調高有利富人就不作為

昨日上午，全國政協委員、全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成表示，有些政府機構認為，提高個人所得稅起征點不僅不利于低收入人群，反而更有利于富人，更加拉大貧富差距。但是不能因為這個理由就不作為。

過去幾年，關于是否要調高個人所得稅起征點的爭論非常激烈。反對者認為，調高個人所得稅起征點之后，富人所需要繳納的個人所得稅減少幅度大大高于窮人，也就是說，富人反而從調高個人所得稅中獲利更大。

而一些學者同時提出，關注個稅起征點變化的同時，更應該關注稅率調整，關注從分類所得稅制到綜合所得稅制的稅制調整。

“無論如何，應該盡快提高個人所得稅起征點。”王大成說。

反對聲音>>

賈康：提高個稅起征點不符合政策初衷

全國政協委員、財政部財科所所長賈康在昨日接受《第一財經日報》采訪時表示，目前提高個稅起征點還不符合國家政策的初衷。

“對于低收入人群來說，提高個稅可能減少的支出只有幾十元，甚至是幾元錢。但是，對于高收入人群來說，就會節約幾百，甚至是上千元。因此，不符合國家政策的初衷。”賈康表示，“對于個稅起征的調整，必須涉及到綜合配套的問題。

是否會惠及高收入人群，是爭論的一個關鍵。此前財政部在網站上公布的一份名為《我國個人所得稅的基本情況》的報告顯示，如果將扣除標準提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月；將扣除標準提高至10000元/月，月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠2800元/月。

專家解析>>

個稅起征點高低牽涉諸多利益

“個人所得稅最重要的兩個作用，一個是調節收入，一個是收入再分配。從目前全國的收入水平來看，調高起征點可能會惠及更多的富人。”一位稅收研究人士告訴本報。

事實上，由于全國主要城市房價上漲，很多收入“不錯”的人們，在房貸的壓力下，感覺到經濟拮據。所以關于“12萬元是否是高收入”、“5000元以下該不該收稅”等話題的爭論一直不斷。

針對這個問題，上述專家表示，在這些情況下，個稅起征點的討論掩蓋了收入與房價不匹配、收入增長緩慢、物價壓力等問題。而后面幾個問題相比較個稅起征點問題，對普通老百姓來說，顯得更重要和急迫。

我國個人所得稅自1980年開征，特別是1994年新稅制實施以來，收入以年均34%的幅度大幅增長，從1994年的73億元上升到了2009年的3949.27億元，占稅收總收入的6%左右，已經成為我國第四大稅種。

2007年歲末，我國對個人所得稅起征點進行第二次調整，于2008年3月，將個稅起征點從1600元/月上調至2000元/月。這輪個稅起征點改革的一個重要背景是日漸嚴峻的通貨膨脹形勢。

而從國家角度來看，個稅起征點是否上調關系到中央和地方財政的增收問題。“個人所得稅是中央和地方共享稅種，其中地方為40%，中央為60%。在去年大規模經濟刺激計劃中，增加了很多民生、保障的項目，這些項目都需要財政的大量支持。但是如果將納稅起征點提高到5000元，很多西部省份可能會流失很大部分稅源。”上述專家表示。

據此前財政部預計，如果減除標準從1600元上調到2000元，我國年稅收總體減收幅度將達到300億元左右。而上述專家估算，如果將個稅起征點上調到5000元，每年稅收減幅將在1000億元以上。這在增值稅轉型、企業所得稅改革等稅改后，財政減收壓力很大，個稅改革也有“力不從心”之感。

“有些委員建議，區域化提高起征點，即有條件的省份提高到5000元，沒條件的提高到3000元，這也不可取，會造成高起征點的區域企業更加集中。”上述專家認為。