政協委員建議將省份增至五六十個 加快城市化進程

2010年03月05日 06:46
來源：新京報 作者：褚朝新

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全國政協委員、人民出版社社長黃書元(圖片來源：新京報)

地方行政建制區域過大，數量不足，城市化程度太低，制約了現代化進程。縮小現有省、區區域規模，增加省、區數量，建議將中國的省份增加到五六十個。

●全國政協委員、人民出版社社長 黃書元

頂

@黃書元：對省級行政區劃進行重點研究，把縮小現有省區地域規模，增加省區數量，強化地方中心城市建設，作為今后改革的核心，從而深化我國地方行政建制的改革，加快我國現代化進程。

@黃書元：從我國地方政區改革實踐也可以看出分省改革的優勢。海南如果不建省，絕對不會有今天的成就，仍是廣東省下屬的一個海島；深圳、珠海如果不劃為特區，仍是廣東的兩個漁村。沒有這兩個經濟特區，廣東的經濟不可能位列前茅。

@黃書元：有利于加快我國城市化進程：若采取把現有大部分省、區一分為二的方案，即一個省分為兩個省，這樣，我國的省會城市會增加一半。若每省再著重建設一二個核心城市，我國主要城市數量會大幅度增加。

@孫曉(社科院歷史研究所研究員)：大省官員多，尾大不掉，行政效率低。分省后，在不增加編制的前提下分流官員，有利于提高行政效率。

@黃書元：有利于擴大就業：當前，失業與半失業人口主要集中在農村。城市數量的增加，會吸納很大數量的失業與半失業人口。有利于解決地方行政冗員問題：進行分省改革，分省以后，可以有效地解決部分冗員問題，提高地方行政效率。

@孫曉：現在中國省下面有市、市下面有縣，縣下面有鄉鎮，然后才是村。一個政策要到村，需要經歷這么多層，難免導致政策的傳達和執行扭曲。分省后，應該減少縣鄉這樣的中間環節。

@黃書元：有利于“省管縣”順利推進。改革開放后，地區基本改為市，變成一級政府，導致機構重疊、干部數量增加。這是我國地方行政改革的失誤，分省改革會減少糾正失誤的成本。

@周成虎(中科院地理研究所副所長):分省的問題非常復雜，此前發改委等部門多次組織研討和論證。我覺得應該支持加強分省利弊的研究。加強研究分省好不好，如果好怎么做等問題。中國目前是縣域經濟為主，要重點研究分省可能導致的經濟體系的變化。

拍

@陳橋驛(歷史地理學家，浙江大學終身教授)：行政區劃變革還要考慮地區原則、語言原則和歷史原則。省制變革，不能不慎重決斷。有些省區在當初設立時雖然并不完全符合科學依據，但運行了數十年甚至上百年后，當地群眾已有了很深的認同感，所以絕不可以隨意激烈調整，否則只會起到相反的作用。(摘錄陳此前公開表態)

@劉君德(華東師范大學中國行政區劃研究中心主任)：分省不能根本解決行政區經濟帶來的矛盾。要解決這種矛盾，只能從改變政府職能、完善市場機制這些根本性的制度改革著手。運用行政手段調整區劃，只能起到輔助作用，而不能解決根本問題。因此，對省區的輕微調整必要，但激烈變革要慎重。(摘錄劉此前公開表態)

本報記者 褚朝新

各地舉措：

廣東今年試點公立醫院改革 農民住院可報銷50%

廣東城鎮化率10年后達80% 每年百萬農民進城

黃奇帆代表：重慶兩年內將讓300萬農民擁有城市戶口

意義討論：

劉鶴：城市化率每提高1%就擁有萬億美元市場

胡祖六：城市化進程將影響未來經濟發展

摩根士丹利：城市化進程將成為中國經濟增長關鍵因素

住建部陳淮：資本市場的希望在城市化

趙萍：要從城市化的角度解決住房問題

路徑之爭：

王建提出以大都市圈模式推進城市化

陸銘：城市化不等于中小城鎮化

陳錫文：農民難進特大城市 城市化道路須反思

朱文暉：城市化政策要適應80后發展要求

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