人大代表董明珠提交建立節(jié)能惠民工程長效機制建議

2010年03月05日 12:55
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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全國人大代表、格力電器副董事長兼總裁董明珠提交建議呼吁

建立節(jié)能惠民工程長效機制

調(diào)整個稅促進社會公平擴大內(nèi)需

發(fā)揮企業(yè)責(zé)任建立多層次住房保障體系

正在北京出席十一屆全國人大三次會議的全國人大代表、格力電器副董事長兼總裁董明珠，近日正式向大會提交3個建議：呼吁建立節(jié)能惠民工程的長效機制；調(diào)整個稅起征點及征收方式促進社會公平，擴大內(nèi)需；發(fā)揮企業(yè)責(zé)任，建立多層次住房保障體系。

建立節(jié)能惠民工程的長效機制

2009年我國實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，即采取財政補貼方式，對能效等級達到1級或2級的空調(diào)、冰箱、洗衣機等10類產(chǎn)品進行推廣。預(yù)計每年可拉動節(jié)能產(chǎn)品消費4000-5000億元，節(jié)電750億千瓦時，年減排二氧化碳7500萬噸。這不僅是一項鼓舞人心的惠民工程，更是節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措。

但目前的節(jié)能惠民工程，是建立在政府的財政補貼基礎(chǔ)上，雖然收到良好的效果，但增加了財政困難，不是長久之計。一旦取消財政補貼，節(jié)能惠民的成果很難得到鞏固。

董明珠認(rèn)為，短時期的財政補貼無法支撐節(jié)能惠民工程的長期運行，讓老百姓得到持久的實惠。要讓節(jié)能惠民的推手由政府主導(dǎo)型過渡到企業(yè)主導(dǎo)型，關(guān)鍵在于打造節(jié)能惠民工程的長效機制。

為此，董明珠建議，加大節(jié)能惠民工程的監(jiān)管力度；取消財政補貼，通過稅收的調(diào)節(jié)和驅(qū)動作用為長效機制護航。

她提出，國家應(yīng)出臺政策，強制淘汰低能效等級產(chǎn)品，提高高能效產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的同時，加強政府對高能效產(chǎn)品的監(jiān)管。現(xiàn)在，有部分不法企業(yè)和不法分子通過虛貼能效標(biāo)識獲取國家補貼和賺取差價雙重非法利益，而現(xiàn)在只有少數(shù)省份具有檢測能力，國家認(rèn)可的試驗室更是寥寥無幾，這就給監(jiān)管帶來困難。與其在節(jié)能惠民工程上投入巨大資金，不如在監(jiān)管設(shè)備和檢測程序規(guī)范上加大投入，透過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來控制實現(xiàn)節(jié)能，通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)惠民。

另外，她建議發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和驅(qū)動作用，如對節(jié)能產(chǎn)品在消費環(huán)境征收較低的稅率，按照節(jié)能產(chǎn)品銷售的比例企業(yè)享受優(yōu)惠稅率，購買生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)備享受退稅政策等，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的積極性，讓消費者購買節(jié)能產(chǎn)品得到更多的實惠。

調(diào)整個稅起征點及征收方式促進社會公平，擴大內(nèi)需

十七大明確提出，要進一步縮小貧富差距。溫家寶總理也在兩會前夕專門提到“如何讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，依據(jù)如何通過合理的收入分配制度，把蛋糕分好。

據(jù)調(diào)查，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；據(jù)不完全統(tǒng)計2009年城鎮(zhèn)職工月平均工資約為2000元左右，按13.3倍計算，個稅起征點就應(yīng)該是在26600元。“這意味著，20多年前個人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收，工薪階層并非征收主體。”而今天，處于中低收入的工薪階層占總納個稅金額的70%左右，成為個稅征收主體，這明顯違背了個稅征收的促進社會公平的原則。

而物價的上漲，特別是高額的房價，已經(jīng)使公眾特別是收入較低的群體，明顯感到生活開支的壓力。因此，在大多數(shù)人工資還沒有或不能提高的情況下，大幅度提高個稅起征點，不僅能起到增加可支配收入、緩解生活壓力的作用，也有利于擴大內(nèi)需。

針對這些問題，董明珠建議，將個人所得稅免征額度提高到5000元，同時調(diào)整企業(yè)主征收個人所得稅方式，平衡個稅征收總額。

據(jù)了解，個稅征收金額只占國家總稅收的7%，因此即使起征點提高到5000元，對于國家整體稅額影響不大，但卻能讓對工薪階層深刻感受國家稅收政策情系民生的溫暖，激發(fā)人民的消費熱情、拉動內(nèi)需，促進整體低迷的經(jīng)濟向暖發(fā)展，有助于國民財富的良性運轉(zhuǎn)。

另外，很多民營企業(yè)的股東又是經(jīng)營者，為了逃避個人所得稅，往往將自己的薪酬定的很低，個人日常支出則由企業(yè)承擔(dān)。針對這種情況，可以按照收入或利潤或參照企業(yè)規(guī)模的應(yīng)得市場薪酬，實行核定工資額度來征收個人所得稅，以有效解決富裕階層少交稅的問題，確保國家稅收的總體平衡。

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