中國經濟轉型15年之惑是什么絆住了我們的腳?

2010年03月05日 15:14
來源：中國經濟網

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新春伊始，兩會前夕，在“省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班”上，胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強四位國家領導人同在講臺上集中談及同一個主題：加快經濟發展方式轉變。

中央如此高規格強調要加快經濟發展方式轉變，使得“經濟轉型”再成兩會熱門話題。從“九五”計劃至今，我國的轉變經濟發展之路走了15年，現在被稱之為“我國經濟領域的一場深刻變革”，“解決我國經濟中不平衡、不協調、不可持續等深層次問題的根本舉措”。站在“十二五”的門口的我們，有哪些問題值得思考呢？

成績或只是及格

“如果就我來說，經濟轉型的途徑基本上是正確的。”知名經濟學家吳敬璉說，這也是多位專家的共識。中國經濟以每年高于8%的加速度發展，從不發達到逐漸發展的階段，成績絕難否認。全國政協委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩表示，經濟規模的擴大往往伴隨著經濟結構的變化。我國開始轉變經濟發展方式以來，勞動密集型的產業在發展，同時高科技行業也在發展，但存在地區的和產業的不平衡。

全國政協委員、著名經濟學家厲以寧表示，雖然提出發展轉型已有若干年，但成效并不盡如人意。我國的第二產業發展已近飽和，勞動力價格優勢和人口紅利正在逐漸減小；第三產業比重一直偏低，服務業人口占總勞動力的比重，甚至比100多年前的英美還要低。經濟增長所付出的代價也非常大，許多地方的礦產資源已經耗盡， 90%的城市水域污染嚴重，單位GDP能耗不僅高于主要發達國家，甚至高于世界平均水平和不少發展中國家。從外部環境講，國際貿易保護主義猖獗，單純依靠出口和投資的發展模式已經難以為繼。“這就不難理解中央為什么要痛下決心去解決這一困擾多年的問題”

中共十四屆五中全會通過了第九個五年計劃，提出要實現兩個具有全局意義的根本性轉變：一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。這是首次提出要轉變經濟增長方式。從這個目標看，我們完成了一半。黨的十六屆三中全會正式提出了要樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀提出了“以人為本、全面協協調可可持續發展的的科學發展觀提并倡導“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”，再次把轉變經濟發展方式細化。從這個目標看，我們似乎還差得很遠。

什么絆住了腳？

大國的經濟轉型必然是艱難而緩慢的，中國一邊賣著襯衣，也一邊開始造起了大飛機大火箭。是什么絆住了我們的腳？

毛蘊詩教授認為是壓力不夠大，動力不夠足。“以前的很多貼牌企業，過去就沒想過要轉型升級，因為做生意做得很熟練了生意就來了，也不需要考慮開拓市場、進行研發，模式比較簡單。隨著經濟環境的發展，在原材料漲價、勞動力成本升高、人民幣升值，特別是經濟危機的壓力下，他們開始考慮轉變生產方式了。”吳敬璉認為關鍵還是體制性障礙，現在政府把太多經濟發展責任擔在自己身上；再就是沒使用好支配資源的權利，特別是對土地資源的使用。

轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，建設創新型國家，教育和科技應當是兩塊基石。

多位專家就這兩方面提出：存在急功近利，不注重長期投入。

全國政協委員、北京大學經濟學院教授李慶云表示，經濟結構轉型是長期的過程，最主要是看三個因素，資本、技術和勞動力。對中國來講資本不是問題，而在其他兩個因素上問題還很大。首先技術上是太不足了，不能僅有專利和設備，還要有技術人員以及社會環境，這都不是短期內能解決的。在勞動力上，教育是百年樹人的事業，但我國目前的教育經費投入遠遠不足，財政性投入2012年才能達到GDP的4%。“中國要改變經濟增長方式，在教育投入上不說超過或要趕上人家，而是要比別人做得更好，現在我們的教育投入不如發達國家，也不如發展中國家。

“科技和經濟的關系問題亟待解決，要解決最核心的機制問題，現在相當一部分科研人員把精力放在跑關系、弄課題上，難以靜下心來做研究。”全國政協委員、國家863航天航空專家委員會顧問、中國工程院院士龔惠興這樣說。全國政協委員、中國農業科學院果樹研究所所長劉鳳之表示，國家對基礎科研的支持還不太持續穩定，他所在的研究所保管了全國16個圖譜，1300多萬份果樹基因資源，是農業科研、特別是轉基因研究的重要資源，每年國家給予一定數額的資金支持。“前幾年資金斷了，資源丟失了很多，因為都是種在地里的，沒資金了就管不好。后來國家又重視了，我們又挨個找回來，花了不少錢。但去年不知怎么回事，資金又斷了，現在還沒有批下來。

如何實現“加快”？

“2010年將是紀元性的一年，我們走出了危機，并找到了應對危機的感覺，發現要從根本上解決問題，中國內部市場結構、產業、需求結構將會有前瞻性的舉措，將會影響未來30年。“北京大學經濟學院教授章政如是說。

正是這場經濟危機凸顯了經濟轉型的迫切性，也加劇了當局的焦慮。胡錦濤主席在省部級研討班上指出，轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。他就加快經濟發展方式轉變重點工作提出八點意見，罕見的用了50個“加快”

厲以寧教授對此開出“藥方”：首先，企業必須加強自主創新能力，產品跟得上市場需求才能有銷路，才能解決產能過剩問題。第二，要加快國民收入機制轉變，增加勞動收入在整個國民收入分配中的比重，這是擴大內需的最重要方式。另外，也要加大職業教育和勞動力培訓，適應產業升級的需要，扭轉中國目前一方面“事找人”，一方面又“人找事”現象。

李慶云教授表示，加快經濟發展方式轉變，在一些技術上實現突破的同時，特別要注重長期的規劃，注重教育、科技創新和知識產權保護，“如果滿街都在賣假冒產品的時候，這個國家的科技就沒有希望，當我們的本科生都到國外去念書，我們就培養不出大師來。

(文/李雨思)