王珉：以增量調整經濟結構

2010年03月06日 01:40
來源：21世紀經濟報道

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本報記者 葉楓 北京報道

剛剛從農業大省吉林履新工業大省遼寧的王珉，又打算以一個新思路，來完成2010年遼寧省經濟結構調整的重任。

3月5日下午，自遼寧省代表團的開放日上，王珉低調在京面對媒體。王珉的謙和務實，給記者印象深刻。他離開時，走到樓梯旁邊，回頭回答了記者的最后一個問題。

同天上午，國務院總理溫家寶向全國人大十一屆三次會議所作政府工作報告中指出，今年要將保增長和調結構結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。產業結構調整、投資結構調整等一系列經濟調整結構工作躍然紙上，2010年政府工作重心轉向調結構。

王珉履新遼寧省省委書記不久，恰逢遼寧省提出沿海經濟帶發展戰略獲得國務院通過。遼寧省正值加大投資，快速發展，沖刺國內繼珠三角、長三角、環渤海之后的“第四極”時，卻遇上國家調整經濟結構戰略推進之機。

遼寧省將如何搭上國家調整經濟結構列車，這又是“干實事、能干事”的王珉，又要解答的履新一題。

調整之道

王珉在吉林省執政期間成績有目共睹。前來宣布王珉任命的中組部副部長張紀南介紹王珉時說：“能夠抓住機遇，認真研究解決制約全省經濟社會發展的突出問題，各項工作有了新的進展，取得了明顯成效。

對于王珉來說，履新遼寧省，不僅是機遇，更有挑戰。例如，吉林省是農業大省，而遼寧省是工業大省。

“我認為在哪工作都一樣。”王珉3月5日正面回答記者關于其職務調動的問題時說，他會和遼寧省政府的同事一起，把遼寧省建設好。

當天的開放日活動上，王珉的左手就坐著遼寧省省長陳政高。作為遼寧省沿海經濟帶建設的推動者，陳政高對記者說，遼寧省沿海經濟帶有2400公里的沿海海岸線。沿海6個城市要展開全面建設，未來投資資金需求量，無法預計。

“這個資金需求還不好測算。”王珉對本報記者說，遼寧省沿海經濟帶建設是個大戰略，希望國家有關部門給予支持。

大連市市委書記夏德仁呼吁中央部門對沿海經濟帶發展的支持。他說，2010年國家金融政策調整會有節奏，2009年大連等遼寧沿海城市獲得建設貸款資金都有大幅度增長。2010年國如果遇上貸款政策調整，會給遼寧沿海經濟帶建設帶來資金壓力。

“遼寧省沿海經濟帶是新建地區，上的也都是新建項目，我們希望金融機構調整貸款結構的時候，將符合產業政策的新建項目貸款區別對待。”夏德仁說。

夏德仁斜對面坐的就是前來旁聽的銀監會主席劉明康，不過劉明康自始至終沒有發言，但是隨后幾位遼寧省的市長們發言，也都提出了資金需求的問題。

“善于抓住機遇”，這一點在王珉身上早有體現。

記者調查發現，王珉2009年12月剛剛履新遼寧省委書記時，就積極走訪了14個城市，進行經濟調研工作。

作為老工業基地，遼寧省的經濟結構調整，即使不遇上國家戰略出臺，也一直在進行之中。但是，調整多年，哪里還有潛力？

對于調整之道，王珉3月5日向記者也進行了一一詳解。

“鋼鐵工業產能已經飽和。”王珉說，遼寧省煉油能力達到6000萬噸，在全國占第一。但是目前僅僅是產能第一，對于油品化工，卻一直產能比較小。

2010年的經濟調整結構當中，王珉準備提高遼寧省油化工產能來調整煉油產能較高的油產業鏈。

又如，沈陽機床在全國機床技術中位于前列，而圍繞機床加工發展的一些裝備制造業，仍然有很大的空間。在王珉看來，遼寧省有很多傳統優勢產業，都還存在繼續做大做強的空間。同時，又如太陽能產業等新興的產業，遼寧省也具有發展優勢。

營口市市長高軍接受本報記者專訪的時候表示，營口市原來有紡織、裝備制造等眾多優勢產業，現在根據遼寧省沿海經濟帶發展戰略會有新的調整。比如，提升傳統紡織業和裝備制造業的技術升級。

用王珉的話說，遼寧省調整經濟結構，就是要實現由“遼寧制造變為遼寧創造”

而實現這一目標，王珉希望以新增產能規模來完成“上新壓舊”，進一步實現遼寧省的經濟結構調整工作目標。

打造“兩個平臺”

以增量調整經濟結構戰略，是遼寧省“獨家首創”，實際上也是所有省份2010年經濟發展中，期望的戰略調整模式。畢竟，沒有任何一個省份愿意犧牲GDP，來完成產業結構調整。

遼寧省在實現這一發展方式轉變上，可能有自己的后發優勢，比如具有豐富的土地資源。

陳政高說，已經規劃出來的遼寧沿海經濟帶地區，南北海岸線長達2400公里，是繼山東之后，唯一跨越黃海和渤海兩個海域的省份。

2009年年底，長達1400公里的遼寧省沿海公路建成，當時震驚了海內外。

而據陳政高講述，2010年以及以后的時間中，類似沿海觀光大道這樣的超級大項目還有很多。例如，北京到沈陽、沈陽到丹東的350公里時速的城際高速鐵路工程。又如大連、丹東的營口和沈陽機場的改擴建工程。

下一步，遼寧省將對省內眾多港口進行全面功能提升，部分港口吞吐能力將超過1億噸。

以大規模的基礎設施建設，帶動遼寧沿海經濟帶建設。陳政高說，遼寧省沿海經濟帶多是沒有利用的鹽堿地和海灘，不占用耕地，是發展的良好土地資源。

今年春節剛過，“大年初八”，陳政高就帶領遼寧省招商團隊跑到溫州，舉行了遼寧省新年首場招商會。

陳政高說，遼寧省2009年實際利用外資154.43億美元，增長28.49%，繼2008年以后，再次成為全國第三。而在2010年，陳政高對于投資者的想法，又增加了一條渠道：南方投資資金。

陳政高表示，遼寧省具有良好的紡織業基礎，又有相對便宜的勞動力，將來港口等功能建設完成后，在國家產業經濟結構調整當中，會有相當部分的珠三角和長三角的加工業轉移到遼寧省。

而除了遼寧省沿海經濟帶外，遼寧省還準備了另外一個保證增量的投放平臺。

王珉透露說，以沈陽市為中心的沈陽經濟帶申報國家綜合改革實驗區的事情，已經有了眉目，有希望獲批。

因此，沈陽綜合經濟改革實驗區，將來會成為遼寧省沿海經濟帶之外，另一個承載遼寧省內陸地區發展的平臺。

鞍山市市長谷春立對記者表示，沈陽綜合實驗區將會帶動鞍山等遼寧省的內陸城市發展。例如，沈陽市的城鐵將來會修到鞍山，將沈陽和鞍山串聯起來，由此形成經濟體。

王珉表示，調整結構的另外含義是社會結構調整，以城鄉統籌為主要形式的調整改革。

沈陽綜合改革實驗區，將會是城鄉統籌改革等眾多調整結構措施實驗的新區。

王珉說，在產業結構調整上，遼寧省今年重點是提高服務業比例。2009年，遼寧省經濟總量在全國的排名當中，取得了上升。但是服務業所占比例只有38.7%，低于全國服務業結構比例的平均水平。

此外，保障性安居工程、棚戶區改造等新的民生投資工程，將是遼寧省固定資產投資結構調整的方向。

夏德仁也表示，大連為主的遼寧省城市，今年已經將保障性安居工程和廉租房等資金預撥付，這也是城市固定資產投資結構調整的重大表現。

[責任編輯：robot] 標簽：遼寧省 經濟帶 調整 陳政高 

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