黃奇帆：國資應成為擔保公司主力軍

2010年03月06日 02:56
來源：證券時報

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證券時報兩會報道組

本報訊全國人大代表、重慶市長黃奇帆昨日在接受記者采訪時表示，目前，重慶正在大力發(fā)展公租房，希望實現“高端有遏制，低端有保障，中端房價與老百姓的收入相匹配”這樣一種比較理想的城市住房模式。此外，他還建議，國資應該成為辦擔保企業(yè)的主力，而不是讓中小企業(yè)來承擔。

重慶房改模式——發(fā)展公租房

黃奇帆表示，我國的城市住房分配體系從計劃經濟走向了“市場化、私人產權化、商品化”的極端，成為一種新的單軌制。目前，重慶正在大力發(fā)展公租房，打算在重慶范圍內實現從單軌制向雙軌制轉變。

他說，所謂公租房，就是政府用不含土地出讓金的土地造一批房子，產權是國家的，出租給老百姓，使用期限是3—5年甚至更長時間。因為沒有稅費、土地出讓金的配套費、商品房的利潤，公租房租金肯定比同地區(qū)同類型商品房租金低40%以上，使低收入百姓能有房住。

對于公租房的租住群體，黃奇帆認為，只要是這個城市的低收入群體，買不起房，同時有租房意愿，就可以。例如，低收入群低保家庭，外地到重慶打工人士，大學生在重慶就業(yè)的，農民工在重慶有工作崗位、成為常住人口的，就可以租住公租房。

據介紹，今后10年，重慶計劃在市區(qū)一環(huán)二環(huán)之間、20個居民集聚區(qū)，建造2000萬平米公租房，最近3年建設完成1000萬平米。重慶區(qū)縣會推動另外2000萬平米公租房建設，以此形成一個合理的重慶住房體制改革。

黃奇帆透露，重慶政府現在的債務余額300多億元，占比不到市級財政收入的60%。公租房計劃總投資500億元，最近3年投入250億元對重慶市來說不是難題。

國資應多辦擔保企業(yè)

溫家寶總理政府工作報告中提出，今年要進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，加強對中小企業(yè)金融支持，發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔保體系。對此，黃奇帆表示，此時政府國資要站出來辦擔保企業(yè)，而不是過多地要求民營資本來承擔。

他說：“要求大銀行給小企業(yè)放款需要有擔保企業(yè)，可現實是民營企業(yè)沒有擔保動力，一個民營企業(yè)如果有能力為小企業(yè)擔保10億元，那它還不如自己借10億去發(fā)展自己的項目。因為只要它有能力為別人擔保，它就可用這點資本信用為自己借錢做更多的事情。

黃奇帆表示，擔保公司其實是半金融半服務性質的，不是所有的民營企業(yè)都有動力進行擔保。政府又需要有擔保公司，那么就只有讓國有資本來擔保比較合適。為此，重慶國有資本出了60億元辦了5個擔保公司，這60億元放大8倍可以形成近500億元的貸款規(guī)模。這個貸款不是幫國有中小企業(yè)貸款，而是幫民間的中小企業(yè)做貸款的擔保。

應提高消費比重

就中國當前如何轉變經濟增長模式，黃奇帆表示，轉變經濟發(fā)展方式的核心問題就是經濟拉動的模式問題，這里有投資、消費、出口三駕馬車。過去中國經濟增長70%—80%是投資拉動，其次是出口，內需拉動很低，甚至是負的。這是不能持久、不能持續(xù)的。他說，目前，重慶經濟增長70%靠投資拉動，40%靠內需拉動，加在一起已經110%了，說明出口拉動實際上是負的。因此，重慶的目標是投資拉動占40%，消費拉動占40%或者50%，出口能夠拉動10%甚至20%，變成442或者451這種模式，就很科學了。

黃奇帆表示，重慶將努力爭取把金融業(yè)、商業(yè)零售，把不需要多少投資，靠轉變機制就能啟動的消費模式發(fā)展起來。