李克杰：報告中的房地產政策更科學理性

2010年03月06日 08:47
來源：燕趙都市報

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國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，要促進房地產市場平穩健康發展。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。為實現這一目標，報告列舉了四項基本措施，一是繼續大規模實施保障性安居工程，二是繼續支持居民自住性住房消費，三是抑制投機性購房，四是大力整頓和規范房地產市場秩序。

從政策層面看，報告的具體表述及其背后體現出的基本理念，與今年年初實行的房地產調控政策的表述，有了一些的變化。在我看來，這是中央政府對中國住房問題深化認識的結果，是中國房地產政策進一步科學化理性化的突出表現，將指引今年乃至今后一定時期的中國房地產市場健康發展。

仔細對照分析，政府工作報告中關于促進房地產市場平衡健康發展的四項措施中，第一項關于大規模實施保障性安居工程的內容沒有發生重大變化，因為它雖然也體現了政策的價值取向，但就內容來講更傾向于一件實事，需要中央和地方各級政府切實投資到位。在兩個前后腳頒布的政策中，至少有三點是不同的：一是規范發展二手房市場，二是倡導住房租賃消費，盤活住房租賃市場，三是抑制投機性購房。報告中的前兩點，在今年年初出臺的房地產調控政策中是沒有的，第三點在年初政策中的表述是“抑制投資投機性購房”，報告中明確把“投資性購房”排除在“抑制投的范圍之外。

筆者認為，這一政策的變化，既體現了對房地產市場認識的觀念性變化，也體現了求真務實的精神。從觀念上看，至少涉及兩個觀念：一是住房消費觀念，二是購房租房并舉觀念。特別是后者，在一定程度上將扭轉“住有所居”即指必須住在自己的產權房里的偏頗認識，讓投資性住房以及改善性住房產生的存量房產在“住有所居”中發揮重要作用。依我理解，之所以將“投資性購房”排除在抑制之外，與這種觀念的樹立有著密切聯系。從現實來看，忽視住房租賃消費是不理性的，畢竟政府不可能向有租賃需求的人提供全部的房源，同時也不利于已有多余房產市民的財產性收入增長。事實上，如果沒有投資性購房向市場提供租賃房源，大量的城市流動人口以及尚未購買自住房屋的人員就會無房可住。

規范發展二手房市場被提上議事日程，也是非常明智的。以前我們雖然對二手房市場也有相應監管，但范圍和力度明顯不夠。而從去年的情況看，恰恰這一領域成為投機性購房暢行無阻的“綠色通道”，暗中抬高了房價，肥了投機者和開發商。

政府工作報告中關于房地產市場的新政策，體現了這樣一個基本思路，即將百姓對房屋的需求分為購買和租賃，而在這兩類需求的滿足上則通過政府保障和市場保障兩種途徑實現，具體措施則是從政府、開發商及社會三個方面調集房源，以最大限度增加供應，通過這種購租分流和擴大供應，防止房價過快上漲。在我看來，這是一條既科學又合理的中國房地產健康平衡發展之路。

□ 李克杰