六成職工認為普通勞動者收入偏低是最大不公

2010年03月07日 06:28
來源：廣州日報作者：柳建云、舒涓、邱瑞賢、周祚、趙琳琳

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圖/CFP

●全總調查顯示六成職工認為普通勞動者收入偏低是最大不公平

●專家透露公務員和企事業單位基本養老保險一兩年內有望并軌

●未來養老待遇差異可能主要體現在年金，公務員年金或仍較高

在政府工作報告中，溫家寶總理強調，政府不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。

在審議、討論報告中，收入分配領域存在的落差引發代表委員強烈關注：勞動性收入在國民分配中占比過小、壟斷行業與普通單位收入差距過大、養老保障等再分配存在不公。代表委員普遍認為，收入分配制度非改不可。

昨日，發改委專家向記者透露，養老金再分配不公將率先破冰。

文/本報特派北京記者柳建云、舒涓、邱瑞賢、周祚、趙琳琳

“屁股”決定“腰包”　成分配不公怪像

天津農學院副院長邢克智：到學校任教的年輕人，月收入不過3000元，一個月不吃不喝也只夠買半平方米房子。

全國人大代表趙中林：不少壟斷行業的高收入并非來源于經營管理水平高或生產效率高，而是靠壟斷地位取得的。這種收入分配結果上的不公平，實質上是機會不公平。

全國人大代表張少軍：如果上市國企高管憑壟斷地位就“一夜暴富”，如果城鎮工與農民工之間永遠存在身份和收入的“雙重鴻溝”，那發展成果就談不上共享，發展方式就談不上科學。

全國人大代表范誼：企業按月繳納退休金，公務員不繳納退休金，可退休金反而最高。同樣是退休干部，只是因工作需要分工不同，退休收入差距如此之大，理由是什么呢？

全國人大代表傅企平：本是同根生，貢獻亦相同，收入差幾倍，何以論公平？

一人大代表評論壟斷行業職工高工資現象：社會收入分配有一個怪現象：“屁股”決定“腰包”

學者視點

縮短收入差距先要解決就業

全國政協委員、經濟學家厲以寧：收入分配分為三個層面，即初次分配，政府的二次分配及民間的第三次分配。目前，在初次分配中勞動所占比例在下降。在初次分配中勞首先要解決就業問題，沒有就業就談不上收入，還要提高最低工資標準。

政府的二次分配主要通過稅收進行調節，此外還包括給困難群眾的補助、救濟等等。政府要加大對貧困地區扶持力度，同時出臺有利于縮小收入差距的政策措施。

民間的三次分配，是公民出于愛心，對公益事業性的捐助。這方面政府可以通過加大宣傳力度，對捐款額免稅、退稅等措施，進行支持和鼓勵。

代表建議

個稅起征點提高到5000元

全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后建議，為了真正提高居民收入，應將個稅的起征點提高到5000元。

“某些專家所說的個稅起征點提高到5000元是對富人有利的說法是沒有根據的。實際上富人對2000元還是5000元起征個稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是自己真正的收入。”宗慶后代表說。

提高個稅起征點，可以逐步培養一批中產階層，使老百姓的生活水平普遍得到提高。

第1不公

普通勞動者收入偏低

數據說話

全國總工會近期一項調查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平，61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。

1997年至2007年，我國GDP比重中，政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業盈余從21.23%升至31.29%，而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。

成因：資本與勞動未形成平衡

全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，這些數據說明,資本收益和勞動報酬比例已經嚴重失衡，這是我國收入分配差距擴大的根源之一，也是制約居民消費需求增長的重要原因。

他進一步分析說，中國資本與勞動的關系是在經濟轉軌過程中形成的。由于勞動市場發育及其相關制度的完善相對滯后，沒有形成有效的資本與勞動的平衡機制，在勞動總供給長期大于總需求的背景下，資本力量過于強大，勞動要素在參與分配過程中并不能真正反映其實際價值。

宋曉梧還認為，較長時間內各地注重招商引資，有意無意地壓低了勞動力成本，長期以戶籍等手段行政性分割城鎮與農村勞動力市場，也大大壓低了農民工的收入。

對策：建立勞資集體談判機制

“我國至今尚未形成完善和有效的集體談判機制。”宋曉梧建議，進一步完善收入分配方面的法律和執行機制，為勞動者獲得合法收入提供法律保障。同時，真正落實勞動者集體談判的合法權利，提高工會在代表職工利益方面的相對獨立性。同時完善國有企業分紅制度，行政性壟斷企業基本都是國有企業，國民有充分理由享有利潤分配權利。此外，應建立和完善規范收入分配的基礎性制度，如收入申報制度、財產登記制度等。

第2不公

壟斷行業職工薪水數倍于其他行業

數據說話

統計顯示，電力、電信、石油、金融、水電氣供應、煙草等壟斷行業，不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收入總額估算相當于當年全國職工工資總額的55%。

據人力資源和社會保障部統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距更大。

對策：完善國企分紅充實社保

宋曉梧表示，完善國有企業分紅制度，行政性壟斷企業基本都是國有企業，國家實際上是國民的，有充分理由享有利潤分配權利。目前許多行政性壟斷企業已經成為上市公司，而且今后還會有更多的企業上市，應該按照同股同權的原則，規范其利潤分配。這部分利潤可以用來補充社會保障資金，也可以作為再分配基金用于擴大居民消費。

第3不公

居民隱性收入或達數萬億

數據說話

經濟學家王小魯幾年前在《國民收入分配狀況與灰色收入》研究報告中,就把“灰色收入》界定為非法收入、違規違紀收入、按照社會公認的道德觀念其合理性值得質疑的收入，及其他來源不明的收入。

王小魯計算認為，“2006年中國居民隱性收入可能高達4.8萬億元，約相當于2006年GDP的26%。”