民生賬單給您細細算

2010年03月07日 09:36
來源：山西晚報網

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2009年4月9日，市民在大連春季房交會上了解樓盤信息。在本屆房交會期間購買大連市內4區商品房的本地購房者將享受購房補貼優惠政策，每平方米最多補貼220元。

關注財政預算報告中的民生投向

2010年財政預算報告已提請十一屆全國人大三次會議審議,這份國家“大賬”中,中央財政與人民群眾生活直接相關的民生項目支出受到廣泛關注。從教育、醫療衛生等公共服務的改善到實施更加積極的就業政策,從社會保障體系的逐步完善到讓百姓“安有所居”的保障性住房建設,今年總額高達8077.82億元的中央財政民生“賬單”背后,顯示出的是政府對百姓冷暖的深切關注。

賬單一：教育支出2159.9億元增長9%

[熱點鏈接]教育是民生之本。今年2月28日,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》向全社會公開征求意見。在全社會關注農民工“同城待遇”的大背景下,進城務工人員子女平等接受義務教育問題也列入預算報告視野。今年中央財政用于教育的支出是2159.9億元，增幅為9%,高于中央財政支出平均增幅2.7個百分點。

[預算報告]進一步完善農村義務教育經費保障機制,落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策,解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題,共安排731.5億元。

對農村義務教育學校實行績效工資,安排補助197.8億元。

繼續推動中央高校減輕債務負擔試點工作,并啟動新一輪“985工程”建設,安排資金116億元。

實施中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策,安排補助60億元。推進中西部地區農村初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程,安排補助100億元。落實家庭經濟困難學生獎助學金及國家助學貸款貼息等政策,安排經費226億元。

實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要,安排100億元。

[代表感言]全國人大代表、貴州大學附屬中學校長郭子儀:各級財政不斷加大對教育的投入,這一舉措非常好,我們辦教育的人感到越來越有信心了,希望政府以后更多關注基礎教育以及學前教育。

賬單二：醫療衛生支出1389.18億元增長8.8%

[熱點鏈接]2010年,新醫改踏上“攻堅之旅”———深化公立醫院改革階段。中央財政用于醫療支出是1389.18億元，增長8.8%,高于中央財政支出平均增幅2.5個百分點。

[預算報告]支持醫藥衛生體制改革,安排1268.2億元。

進一步提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險參保率,并將財政補貼標準由上年的每人每年80元提高到120元。

支持60%的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。

推進公立醫院改革試點,健全基層醫療衛生服務體系。

[代表感言]湖南省株州市的全國人大代表劉曉武:目前,國家已明確了公立醫院改革要堅持公益性質,這是個大的方向,希望中央財政應安排專項資金用于公立醫院改革試點,出臺相關政策督促各級地方政府落實財政投入問題。

賬單三：社保和就業支出3582.25億元增長8.7%

[熱點鏈接]2010年1月1日,《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》實施,這一反復強調“對農民工要一視同仁”的辦法受到廣泛關注。預算報告提出,2010年1中央財政用于社保和就業支出是3582.25億元，增加8.7%,高于中央財政支出平均增幅2.4個百分點,覆蓋全民的社保安全網越織越密。

[預算報告]安排補助資金70億元,開展新型農村社會養老保險試點,穩步推進事業單位養老保險改革試點。

對企業養老保險基金共安排補助資金1561億元,提高企業退休人員基本養老金水平,實施全國統一的企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法,鞏固養老保險省級統籌制度。

提高城鄉最低生活保障標準,共安排補助資金633億元。

繼續實施更加積極的就業政策,安排就業資金397.17億元(加上列入其他科目的就業資金為432.67億元)。

鼓勵普通高校畢業生到中小企業、基層和中西部地區就業,促進勞動者自謀職業和自主創業。

[代表感言]全國人大代表、陜西省旬陽縣棕溪鎮王院村黨支部書記陳分新:這幾年農民生活有了很大改善,農民享受到很多優惠,現在大病有保障,上學不要錢,養老在推進,60歲以后也有了基本保障。全國人大代表、西安交通大學副校長蔣莊德:大學生就業關乎千千萬萬大學畢業生和他們的家庭,這是個非常重要的問題,國家可以考慮就業政策向中西部地區、向中小城市傾斜,為大學生合理流動創造更多的機會。

賬單四：保障性住房支出632億元增長14.8%

[熱點鏈接]在今年各大網站的兩會民意調查中,“住房問題”都位居前列。為讓百姓都能“安有所居”,中央財政保障性住房支出安排632億元,增長14.8%,高于中央財政支出平均增幅8.5個百分點。

[預算報告]重點將進一步推進廉租住房等保障性住房建設,支持解決375萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題,全面啟動城市、林區、墾區、煤礦等棚戶區改造,實施農村危房改造試點和少數民族地區游牧民定居工程。[代表感言]全國人大代表、廣西壯族自治區玉林市興業縣民政局黨組書記梁啟波:我們那里已經有了政府為百姓建的廉租房,很多低保戶都已經納入了廉租房的范疇,“居者有其屋”的夢想不再遙遠。

數字背后的民生“解答”來自政府工作報告的“報告的“

兩會開幕以來,代表委員們關注的幾個數字迅速成為網民跟帖熱議的焦點。品味這幾個熱得燙手的數字,背后涌動的民生期盼重若千鈞。5日,溫家寶總理在政府工作報告中對這些火熱的民生訴求一一回應。人們在感動中期盼。

個稅起征參考點：“5000元”為何引來叫好一片

全國政協委員、吉利集團董事長李書福的一份提案近日在網絡上引發關注。李書福建議,靈活上調個人所得稅起征點,并將調整行為制度化。他建議,將現行的個人所得稅“起征點2000元”調整為“起征參考點5000元”;同時,依據宏觀經濟形勢、物價水平、居民收入變動等各種因素,每兩年確定新的個人所得稅起征參考點和浮動范圍。本次兩會上,宗慶后、董明珠等多位全國人大代表也提出了類似觀點。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康對記者表示,應該進行綜合改革,使個稅從簡單分類向綜合改革推進,例如可以將稅率分幾檔設計。政府工作報告中指出，合理的收入分配制度是社會主義公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,兼顧效率與公平,走共同富裕的道路。要加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。記者點評:近年兩會上,要求提高個稅起征點的呼聲不斷。這是社會收入差距拉大引發的民生訴求。有關部門應該盡快建立更加科學的稅制,使個人所得稅發揮出更大的分配調節閥的作用。同時,下大力氣調整收入分配結構,讓全民共享發展成果。

房價漲幅：“1.5%”為何“全世界人民都不會相信”

“全國政協委員王超斌對去年全國房價只漲了1.5%的數據表示強烈質疑,‘絕不可能,這個數據太不負責任,全世界人民都不會相信。’”這條“新華視點兩會微博”在網上引發博友的大量跟帖。今年2月底,國家統計局公布的2009年統計公報稱,全國70個大中城市房屋銷售價格平均上漲1.5%的這個數字公布后引起社會質疑,批評之聲不絕于耳。不過,全國政協委員王國家統計局原局長李德水4日解釋說:統計局公布的去年房價漲幅與人們的感受不符,這最主要是技術性的原因。統計局不會、不可能,也沒有必要隱瞞情況,少報數字。事實上,人們對“1.5%的的不滿,更多地源自于對高房價的不滿。去年全北京、上海、深圳等地房價的漲幅之大令人咋舌。據悉,2008年,北京四環路以內的期房均價為1.5萬余元,而一年之后的2009年第四季度,均價上漲到近2.6萬元。

“居住是人們的基本生活需求,滿足這種需求的普通商品住房,它的價格應該有一個合理的區間,以保證廣大居民的住房消費,保障人們的居住權。”全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所名譽所長郭松海說。今年政府工作報告中指出,要促進房地產市場平穩健康發展,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。具體措施包括:繼續大規模實施保障性安居工程,繼續支持居民自主性住房消費,抑制投機性購房,大力整頓和規范房地產市場秩序。記者點評:房地產業的畸形發展給鋼鐵、水泥等行業釋放了不準確的市場信號,刺激了這些高能耗、高污染行業的擴張,使經濟發展方式轉變遇到不小的阻力。一些地方政府放任房價上漲,將其看做是刺激經濟的手段,最后的結果往往是飲鴆止渴。百姓期盼政府的組合拳能夠擠掉房價的部分泡沫,讓虛高的房價降下來。

新生代農民工：“1億”人該走向何方

今年中央一號文件中首次提出了“新生代農民工”概念,主要是指“80后”“90后”的農民工,總人數約1億人,約占農民工總數的60%。今年兩會上,這1億人的命運受到代表委員的高度關注。全國人大代表、希燕律師事務所主任秦希燕說,許多新生代農民工在城市擇業時,更加關注薪金高低、企業前途、工作環境、發展空間、權利保障等因素,而不再是簡單地謀求養家糊口。如何讓新生代農民工融入城市?常德傳代表建議:“不僅要解決好他們的就業、社保問題,還要提升他們的素質,使他們逐步市民化。通過教育培訓和引導,可以推動新生代農民工實現由打工者向產業工人的根本性轉變,成為生產建設發展的主力軍。”全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成認為,城市既然需要農民工,那就要在規劃中考慮到他們的住房、商業、學校長醫院等問題。一個城市需要多少農民工,就應該有多少城市配套設施為他們建好,不建設好在某種程度上就是失職。政府工作報告提出,2010年,要繼續加強職業技能培訓,重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。完善就業服務體系,健全勞動力輸出輸入地區協調協作機制,引導勞動力特別是農民工有序流動。這將為1億新生代農民工提供發展自我的機會和空間。

記者點評:這個1億人的龐大群體很特殊,他們來自農村,卻往往不會種地,不再像父輩那樣留戀土地,他們向城市的流動是個不可逆轉的過程,他們是很難再回到土地上的人。也正是由于他們追求自我價值實現的愿望強烈,這個群體的發展和命運才更加牽動人心。