2010年預算報告注重回應熱點問題更加通俗易懂

2010年03月07日 10:53
來源：中國新聞網

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中新網3月7日電財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華今日在做客中國政府網時稱，2010年的預算報告在保持去年預算報告總體框架不變，堅持按科目分類報賬、突出“財政與“政部的結合的基礎上，將注重全面完整、解疑釋惑、回應關切及通俗易懂。

一是注重全面完整。2010年的預算報告在詳細解讀公共財政預算2009年執行和2010年編制情況的同時，還首次報告了全國政府性基金預算，實現了對中央和地方政府性基金預算的完整披露，并細化了一些主要基金項目預算執行情況，尤其是土地出讓收支的有關情況。

比如2009年用國有土地使用權出讓收入安排的支出12327.1億元，包括征地拆遷補償以及補助征地農民支出、土地開發支出、城市建設支出、農村基礎設施建設支出、土地整理和耕地開發支出、土地出讓業務支出、廉租住房以及破產或改制國有企業土地收入用于職工安置等支出。今年預算報告還首次報告了2010年中央國有資本經營預算。

二是注重解疑釋惑。增加了對2009年主要支出項目預算執行與預算安排差異的解釋說明性文字。如2009年醫療衛生支出完成預算的108.2%，超預算主要是增加了基層醫療衛生支出；環境保護支出完成預算的93.1%，低于預算主要是退耕還林補助據實結算，實際數少于預測數。

在報告2010年主要支出項目時，增加了對預算安排增幅較高或較低項目的解釋說明。如2010年住房保障支出安排992.58億元，增長1.4%，增幅較低主要是軍隊轉業及離退休干部享受住房補貼的人數減少，相應減少了其中的住房改革支出，但保障性住房支出并沒有減少，安排632億元，增加81.44億元，增長14.8%；交通運輸支出安排2119.19億元，下降2.7%，主要是鐵路、高速公路、機場建設資金減少。

此外，由于政府支出科目的變化， 2009年部分支出項目執行數按2010年科目口徑進行了調整，在報告附表中增加了注釋進行說明。對附表中執行數與預算數差異較大的個別支出項目也作了解釋。

三是注重回應關切。2010年預算報告首次專門用一定篇幅的文字報告落實上年全國人大預算決議的有關情況，反映了人大代表要求落實的財政工作進展情況。同時，針對人大代表和社會各界關心的積極的財政政策、“三農”、民生、政府公共投資等熱點問題，2010年預算報告中都作了重點說明，詳細介紹了2009年積極的財政政策的落實以及中央政府公共投資支出情況，闡釋了2010年繼續實施積極的財政政策的五個重點方面，繼續報告了“三農”支出情民生支出和中央政府公共投資安排情況。

四是注重通俗易懂。今年的預算報告力求文風更加樸實直白，報告與草案、文字數字與圖表相互銜接，相輔相成，相互對照，形象生動，容易理解。

有的通過文字解釋不清楚，就用附表反映情況，今年比2009年增加了3張，達到了15張，具體就是增加了2009年中央政府公共投資支出情況表、2009年中央政府性基金收入和支出情況表。對一些專業色彩較重的名詞，也盡量用通俗易懂的語言加以解釋說明，方便大家理解。