人大代表：國債資金撐起農(nóng)業(yè)投資 吁制訂農(nóng)業(yè)投入法

2010年03月07日 21:14
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)北京3月7日電(記者 柴燕菲) 全國人大代表、浙江省武義縣更香有機茶開發(fā)有限公司董事長俞學(xué)文7日接受中新社記者專訪時表示，長期以來，中國農(nóng)業(yè)投資主要由國債資金支撐，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。國家每年都拿錢扶持農(nóng)業(yè)，但是扶持變成了搞平均，沒有形成規(guī)模效應(yīng)?！爸贫ā掇r(nóng)業(yè)投入法》迫在眉睫。

記者從日前發(fā)布的《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展報告(2009年)》中了解到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件落后、農(nóng)村社會事業(yè)欠賬較多，仍是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三個短板”。報告認(rèn)為，“要從根本上改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況需要付出長期不懈的努力?！?

“2010年，中央財政擬安排‘三農(nóng)’投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。”在今年的政府工作報告中，國務(wù)院總理溫家寶明確表示。這筆錢將重點用于對種糧農(nóng)民直接補貼；加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

“國家每年都拿出很多錢扶持農(nóng)業(yè)，但是扶持變成了搞平均，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，就像一杯水倒進了沙漠里，帶動不了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。”盡管財政投入不斷加大，農(nóng)業(yè)也連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)增收，但俞學(xué)文卻不無擔(dān)憂。他說，目前支撐農(nóng)業(yè)投資的主要是國債資金，中央農(nóng)業(yè)基建投資中國債資金比重很大，而正常的預(yù)算內(nèi)基建投資太少?！熬科湓?，是至今沒有《農(nóng)業(yè)投入法》。”

記者了解到，近年來，社會各界關(guān)于制定“農(nóng)業(yè)投入法”的呼聲十分強烈。全國政協(xié)常委、民盟中央常務(wù)副主席、農(nóng)業(yè)部原副部長張寶文表示：“農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制沒有建立起來，與農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的地位嚴(yán)重不相稱。特別建議國家出臺農(nóng)業(yè)投入法?！比珖舜蟪Ｎ?、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡?P也表示，制定農(nóng)業(yè)投入法的條件已經(jīng)比較成熟。

“制定《農(nóng)業(yè)投入法》，就是要確認(rèn)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)投入主體，明確政府主導(dǎo)作用，形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入，社會力量廣泛參與的規(guī)范的多元投入機制。”俞學(xué)文表示。

俞學(xué)文也說，“制定該法規(guī)，要明確農(nóng)業(yè)投入方向，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣池等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力，拓寬渠道使農(nóng)民減負(fù)增收?！?

目前，有關(guān)部門已著手開展農(nóng)業(yè)投入立法調(diào)研工作，以期用法律的形式合理界定政府對農(nóng)業(yè)投入的范圍，規(guī)定各級政府的涉農(nóng)投入事權(quán)，明確政府各部門的職責(zé)，確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長。(完)

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