人大代表：國債資金撐起農業投資吁制訂農業投入法

2010年03月07日 21:14
來源：中國新聞網

0人參與0條評論

中新網北京3月7日電(記者柴燕菲) 全國人大代表、浙江省武義縣更香有機茶開發有限公司董事長俞學文7日接受中新社記者專訪時表示，長期以來，中國農業投資主要由國債資金支撐，致使農業發展滯后。國家每年都拿錢扶持農業，但是扶持變成了搞平均，沒有形成規模效應。“制定《農業投入法》迫在眉睫。

記者從日前發布的《農村基礎設施建設發展報告(2009年)》中了解到，農業基礎設施依然薄弱、農民生產生活條件落后、農村社會事業欠賬較多，仍是農業、農村基礎設施建設的“三個短板”。報告認為，“要從根本上改變農村基礎設施薄弱狀況需要付出長期不懈的努力。”

“2010年，中央財政擬安排‘三農’投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。”在今年的政府工作報告中，國務院總理溫家寶明確表示。這筆錢將重點用于對種糧農民直接補貼；加強對產糧大縣、養豬大縣、養牛大縣的財政扶持；加強農業基礎設施建設等等。

“國家每年都拿出很多錢扶持農業，但是扶持變成了搞平均，沒有形成規模效應，就像一杯水倒進了沙漠里，帶動不了產業和經濟的發展。”盡管財政投入不斷加大，農業也連續6年實現增產增收，但俞學文卻不無擔憂。他說，目前支撐農業投資的主要是國債資金，中央農業基建投資中國債資金比重很大，而正常的預算內基建投資太少。“究其原因，是至今沒有《農業投入法》。”

記者了解到，近年來，社會各界關于制定“農業投入法”的呼聲十分強烈。全國政協常委、民盟中央常務副主席、農業部原副部長張寶文表示：“農業投入穩定增長的機制沒有建立起來，與農業作為第一產業的地位嚴重不相稱。特別建議國家出臺農業投入法。”全國人大常委、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡?P也表示，制定農業投入法的條件已經比較成熟。

“制定《農業投入法》，就是要確認農民是農業投入主體，明確政府主導作用，形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入，社會力量廣泛參與的規范的多元投入機制。”俞學文表示。

俞學文也說，“制定該法規，要明確農業投入方向，強化農業基礎設施建設，重點是農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣池等設施建設，發展農產品加工業，推進農業產業化經營，積極發展農業機械化、發展新型農用工業、發展循環農業、生態農業，推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養技術和轉移就業勞動力，拓寬渠道使農民減負增收。”

目前，有關部門已著手開展農業投入立法調研工作，以期用法律的形式合理界定政府對農業投入的范圍，規定各級政府的涉農投入事權，明確政府各部門的職責，確保農業投入穩定增長。(完)