人大代表:國債資金撐起農(nóng)業(yè)投資 吁制訂農(nóng)業(yè)投入法
中新網(wǎng)北京3月7日電(記者 柴燕菲) 全國人大代表、浙江省武義縣更香有機茶開發(fā)有限公司董事長俞學(xué)文7日接受中新社記者專訪時表示,長期以來,中國農(nóng)業(yè)投資主要由國債資金支撐,致使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。國家每年都拿錢扶持農(nóng)業(yè),但是扶持變成了搞平均,沒有形成規(guī)模效應(yīng)?!爸贫ā掇r(nóng)業(yè)投入法》迫在眉睫。
記者從日前發(fā)布的《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展報告(2009年)》中了解到,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件落后、農(nóng)村社會事業(yè)欠賬較多,仍是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三個短板”。報告認(rèn)為,“要從根本上改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況需要付出長期不懈的努力?!?
“2010年,中央財政擬安排‘三農(nóng)’投入8183億元,比上年增加930億元,地方各級財政也要增加投入。”在今年的政府工作報告中,國務(wù)院總理溫家寶明確表示。這筆錢將重點用于對種糧農(nóng)民直接補貼;加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。
“國家每年都拿出很多錢扶持農(nóng)業(yè),但是扶持變成了搞平均,沒有形成規(guī)模效應(yīng),就像一杯水倒進了沙漠里,帶動不了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。”盡管財政投入不斷加大,農(nóng)業(yè)也連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)增收,但俞學(xué)文卻不無擔(dān)憂。他說,目前支撐農(nóng)業(yè)投資的主要是國債資金,中央農(nóng)業(yè)基建投資中國債資金比重很大,而正常的預(yù)算內(nèi)基建投資太少?!熬科湓?,是至今沒有《農(nóng)業(yè)投入法》。”
記者了解到,近年來,社會各界關(guān)于制定“農(nóng)業(yè)投入法”的呼聲十分強烈。全國政協(xié)常委、民盟中央常務(wù)副主席、農(nóng)業(yè)部原副部長張寶文表示:“農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制沒有建立起來,與農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的地位嚴(yán)重不相稱。特別建議國家出臺農(nóng)業(yè)投入法?!比珖舜蟪N?、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡?P也表示,制定農(nóng)業(yè)投入法的條件已經(jīng)比較成熟。
“制定《農(nóng)業(yè)投入法》,就是要確認(rèn)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)投入主體,明確政府主導(dǎo)作用,形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入,社會力量廣泛參與的規(guī)范的多元投入機制。”俞學(xué)文表示。
俞學(xué)文也說,“制定該法規(guī),要明確農(nóng)業(yè)投入方向,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點是農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣池等設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā),加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力,拓寬渠道使農(nóng)民減負(fù)增收?!?
目前,有關(guān)部門已著手開展農(nóng)業(yè)投入立法調(diào)研工作,以期用法律的形式合理界定政府對農(nóng)業(yè)投入的范圍,規(guī)定各級政府的涉農(nóng)投入事權(quán),明確政府各部門的職責(zé),確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長。(完)
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