朱從玖建議減免個人持有公司債利息所得稅

2010年03月08日 07:22
來源：上海證券報

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朱從玖還建議免除個人基金現金分紅所得稅

⊙本報兩會報道組 ○編輯朱賢佳

全國政協委員、中國證監會主席助理朱從玖在“關于優化資本市場稅收政策促進直接融資發展的提案”中國建議免除個人投資者持有公司債券的利息所得稅或降低稅率，建議免除個人投資者持基金收到現金分紅后繳納的所得稅。

朱從玖表示，近年來公司債券發展迅速，在服務國民經濟中起到了重要作用，但相對銀行信貸的間接融資和股權融資，規模依然相對較小，當前仍需大力發展公司債券市場，這不僅有利于提高直接融資比例，維護金融安全；有利于為我國巨大的社會儲蓄和外匯儲備提供新的投資渠道；也有利于滿足企業的債務融資需求，優化資源配置，增強其競爭力和持續發展能力。相對其他金融產品，高標準的中長期公司債券收益穩定、需求量大，也有利于吸收部分居民儲蓄和大型機構的閑置資金，將這部分資金轉化為長期直接投資，促進國民經濟發展。

“目前個人投資公司債券利息所得稅20%的稅率較高，使個人投資公司債券實際收益率大打折扣，難以滿足居民財產保值增值的要求，這也是我國個人較少購買高資信公司債券的主要原因之一。”朱從玖認為，公司債券利息所得稅對個人投資公司債券的積極性已產生不利影響，不利于調整目前以金融機構為主的投資者結構，也不利于加快擴大公司債券的發行規模。

他表示，鑒于個人投資者購買國債和二級市場股票交易均不收取利得稅，且銀行存款利息所得稅已大幅降低，個人購買債券的利息稅亦應作相應調整，建議免除個人投資者持有公司債券的利息所得稅或降低稅率。

而對于目前上市公司仍存在現金分紅重復征稅及稅負不均的情況，朱從玖表示，這對鼓勵上市公司現金分紅產生了不利影響，具體表現為兩點，一是上市公司現金分紅來源于公司稅后利潤，即分紅在上市公司已繳納了所得稅，而個人投資者、基金在收到分紅后還需再按10%的稅率繳納個人所得稅，造成現金分紅重復征稅；二是除個人投資者、基金外，其他投資者收到的分紅卻不需要納稅，造成了不同投資者之間的稅負不均。

證監會曾在2008年發布《關于修改上市公司現金分紅若干規定的決定》，鼓勵上市公司現金分紅，引導上市公司持續回報股東。朱從玖認為，上述情況影響了上市公司現金分紅的積極性，也影響了證監會鼓勵上市公司現金分紅的政策效果，建議免除個人投資者、基金收到現金分紅后繳納的所得稅。