楊志明兩會上透露人保部正在研究界定灰色收入

2010年03月08日 08:51
來源：東方早報 作者：姜麗鈞

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專家建議將其納入財產(chǎn)申報范圍 讓“灰色收入”納稅

何謂“灰色收入”

中央黨校教授林?矗骸昂諫杖搿筆遣環(huán)ㄊ杖耄弧鞍咨杖搿筆槍該韉氖杖耄嗆戲ǖ模弧盎疑杖搿筆墻橛謖飭秸咧淶氖杖搿！盎疑杖搿鋇哪諍芨叢櫻鮮蘭?0年代，人們把工資之外的收入統(tǒng)統(tǒng)叫做“灰色收入”。隨著時代的進步，社會的發(fā)展，人們獲得收入報酬的渠道變多了，像炒股的收入、投資房地產(chǎn)的收入等等。因此，以前的界定顯然是不妥當?shù)摹?/p>

清華大學公共管理學院副院長薛瀾：“灰色收入”應(yīng)該分為兩種，一種是既不合法也不合理的收入，是間接或變相獲得的某種賄賂，應(yīng)予以杜絕；一種是合理但不規(guī)范的收入，應(yīng)加以規(guī)范和管理。

東方早報記者 陳靜思 發(fā)自北京

昨日，中國人力資源和社會保障部副部長楊志明在全國“兩會”上說，正在研究界定規(guī)范“灰色收入”。對此，中央黨校教授、著名反腐專家林?醋蛺旖郵茉綾欽卟煞檬北硎荊盎疑杖搿蹦扇氬撇甌ǚ段В謾盎疑杖搿蹦傷啊?/p>

今年的政府工作報告中，在改革收入分配制度任務(wù)下首次出現(xiàn)了“規(guī)范灰色收入”概念，引起人大代表和政協(xié)委員的激烈議論。有代表認為，既然是“灰色收入”概就不應(yīng)該存在；也有代表認為，“灰色收入”既具有一定合理性，但又不完全合法合規(guī)。

建動態(tài)薪酬參照體系

對于醫(yī)院中醫(yī)生的“灰色收入”，清華大學公共管理學院副院長薛瀾認為，我國的醫(yī)院絕大部分是公立事業(yè)單位，工資標準非常低，與國外同行或國內(nèi)私立醫(yī)院相比差距大。而且，工資水平的制定也很不公平。因此，薛瀾認為，國家應(yīng)給醫(yī)院更多的自主權(quán)來制定薪酬標準，解決“灰色收入”問題。

而從公務(wù)員來看，薛瀾表示，在我國受過同樣教育、素質(zhì)水平相當?shù)娜耍裙珓?wù)員的名義收入高。他認為，解決公務(wù)員的“灰色收入”，高薪養(yǎng)廉不一定是好的方法。對于我國來說，真正做起來有困難。薛瀾說：“不同層級不同地域政府部門，應(yīng)考慮建立一個工資水平的參照系。

薛瀾認為，“核心是地方政府如何建立動態(tài)的薪酬參照體系，建立地方公職人員薪酬委員會。

“灰色收入”應(yīng)該納稅

中央黨校教授林?唇盎疑杖搿鋇奶氐闋芙崳襖綽凡幻鰲⒚揮屑鍬莢詘浮⒚揮心傷啊⒂衛(wèi)朐諫甌ㄖ獾母鋈艘厥杖搿薄Ｋ銜哉飫嗍杖虢泄娣叮鴕齙焦裕蠱淶羌竊詘福徊⒔淠扇胨笆輾段В蠱渚哂瀉戲ㄐ浴！岸浴疑杖搿泄娣豆芾恚饕恰俠砟傷啊饈嗆凸僭輩撇甌ㄖ貧攘翟諞黃鸕摹６雜詬剎坷唇玻娑ń脅撇甌ǎ⑶疑甌諶蒞ㄕ廡┰詒鏡ノ還ぷ魘杖脛饣竦玫氖杖搿！?/p>

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委員聲音

“學術(shù)腐敗可交紀監(jiān)部門懲處”

“去年3月，教育部長召開座談會，宣布對學術(shù)腐敗零容忍，但一年來并無實際行動，以至學術(shù)腐敗愈演愈烈。”在今年全國兩會上，駐滬全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學圖書館館長葛劍雄就學術(shù)腐敗現(xiàn)象專門遞交提案，建議對查有實據(jù)的學術(shù)腐敗人物或事件必須像對待其他腐敗行為一樣，嚴重者應(yīng)提交各級紀委、監(jiān)察部門予以懲處。

葛劍雄提出，對查有實據(jù)的學術(shù)腐敗人物或事件必須像對待其他腐敗行為一樣，徹底清查，嚴肅處理，對其中涉及黨紀國法者，應(yīng)提交各級紀委、監(jiān)察部門予以懲處。對高校和教育系統(tǒng)被揭露的學術(shù)腐敗，教育領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)負責對其中涉及學術(shù)的部分進行調(diào)查和定性，然后交主管的黨政部門處理。凡涉及學校或部門領(lǐng)導(dǎo)的舉報內(nèi)容，應(yīng)由上一級主管部門組織調(diào)查，不應(yīng)由本單位調(diào)查處理。 姜麗鈞

“公款消費應(yīng)入政府信息公開”

“公款消費不是國家秘密，理應(yīng)在信息公開之列。”駐滬全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學公共政策研究中心主任蔣洪在提案中指出，政府部門應(yīng)有義務(wù)“曬曬”公款消費不以制止公款揮霍的行為。

蔣洪建議，向社會公開除國家秘密之外的所有財政信息。公款消費不僅要公開消費的數(shù)額，而且要讓公眾能看清消費的具體內(nèi)容。

此外，蔣洪認為，各級政府應(yīng)取消“接待費”科目；公款消費實行實名制，按消費人建立明細賬。他還提出，對于必要的職務(wù)消費國家應(yīng)統(tǒng)一制定開支標準，并接受人大和社會的審議與監(jiān)督，各部門、各單位不得擅自超標準支出，對于違規(guī)行為要追究領(lǐng)導(dǎo)的責任。 姜麗鈞

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