東方證券宏觀經濟點評：結構調整速度將加快

2010年03月08日 13:17
來源：鳳凰網財經作者：東方證券閆偉、馮玉明、高義

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3月5日上午，溫家寶總理代表國務院向十一屆全國人大三次會議作了政府工作報告。報告對09年的政府工作進行了總結，明確了10年政府工作的指導思想、原則、目標和重點任務。

對于總理的工作報告，我們有如下一些理解:

一是經濟發展面臨的形勢復雜，政策仍將保持適度寬松。總理在報告中明確指出，“今年發展環境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜”;“我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉”。基于對經濟發展形勢的上述判斷，報告中提出了“繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。在財政政策方面，今年中央政府公共投資擬安排9927億元，比上年完成數增長7.4%；去年推出的積極擴大居民消費需求的一系列政策也都延續甚至有所加大。在貨幣政策方面，報告提出繼續實施適度寬松的貨幣政策。全年廣義貨幣M2增長目標為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。雖然中央政府公共投資資金增長幅度明顯低于去年，從而使得今年的投資增長低于去年；而新增信貸的規模也低于去年的實際執行數，但我們認為，政策仍是適度寬松的，貨幣和信貸增長能夠滿足當前經濟發展的需求。今年的經濟增長速度將明顯好于去年。

二是結構調整將成為當前經濟工作的重中之重。報告指出，“轉變經濟發展方式刻不容緩。要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。”并從繼續推進重點產業調整振興；大力培育戰略性新興產業；進一步促進中小企業發展；加快發展服務業；打好節能減排攻堅戰和持久戰；推進區域經濟協調發展等方面具體提出了結構調整的措施。我們認為，今年結構調整的速度將會加快。其中，包含新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡、高端制造產業、新能源、汽車、三三網”融合和物聯網等在內的戰略性新興產業的發展最值得關注。

三是收入分配制度改革將有實質性進展。今年政府保障和改善民生的政策力度進一步加大，其中最重要的一點是，與去年的報告相比，今年報告中對改革收入分配制度提出了更為詳細和具體的措施。我們認為，今年收入分配制度改革會有實質性進展。而保障和改善民生政策力度的加大和收入分配制度的改革將推動消費繼續保持高增長。在保障和改善民生的措施中，報告提出要“促進房地產市場平穩健康發展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求”，這意味著政府在抑制投機性購房方面也會有相應措施出臺。另外，報告提出要“深化資源性產品價格和環保收費改革”也值得關注。