吳曉靈：以福祉指數(shù)取代GDP導(dǎo)向

2010年03月09日 01:52
來源：第一財經(jīng)日報

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全國人大財經(jīng)委正就福祉指數(shù)進行調(diào)研

李曉曄

全國人大常委會委員吳曉靈昨日表示，全國人大財經(jīng)委正在調(diào)研全新的政府評價體系——福祉指數(shù)，這也是“十二五”規(guī)劃調(diào)研的一個重要課題。

據(jù)吳曉靈介紹，目前包括地方政府在內(nèi)的政府評價體系，是基于政府主導(dǎo)的投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式，過分追求GDP發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展付出了高昂的環(huán)境代價，有必要在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范的政府評價指標(biāo)體系。

據(jù)她透露，目前，全國人大財經(jīng)委已經(jīng)建立了項目研究專家團隊。成員來自環(huán)保部、統(tǒng)計局、國家質(zhì)監(jiān)局、國家行政學(xué)院、中國社科院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院等。

《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，項目研究團隊已經(jīng)初步構(gòu)建了指標(biāo)體系——福祉指數(shù)，包括居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、公共服務(wù)共四個方面。其中涵蓋收入與消費、收入分配、健康狀況、環(huán)境治理、環(huán)境滿意度、安全感、政府治理(政府廉潔、司法公正等)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施等44項指標(biāo)，里面有15項主觀指標(biāo)。“這一設(shè)置是為了能夠?qū)陀^情況和主觀情況都有所反映。”吳曉靈說。

根據(jù)全國人大財經(jīng)委對該課題的規(guī)劃，下一步計劃確定福祉指數(shù)各指標(biāo)的權(quán)重；以省級數(shù)據(jù)進行福祉指數(shù)的試編；從省級的福祉指數(shù)編制擴展到市級的編制，使其成為衡量各個地區(qū)發(fā)展的一個有社會影響力的科學(xué)指標(biāo)體系。

“把這樣一個還沒有成熟的政策調(diào)研課題公布出來，可能會引起很大爭議。”吳曉靈談道，但是我們不怕爭議，就是希望能夠聽聽各方的意見，形成一個共識，最后形成這個全新的指標(biāo)體系來正確評價和考核政府工作，這與地方政府單純追求GDP增長相比，是個進步。

根據(jù)以往全國人大財經(jīng)委的多個政策調(diào)研課題被相關(guān)部委采納的經(jīng)驗，福祉指數(shù)項目研究一旦成熟，有望被納入“十二五”規(guī)劃，成為一個反映社會經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)。而項目研究團隊也在致力于推動這一指數(shù)被納入“十二五”規(guī)劃，同時建議組織人事部門能將此指標(biāo)納入干部考核體系。

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