吳曉靈：以福祉指數取代GDP導向

2010年03月09日 01:52
來源：第一財經日報

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全國人大財經委正就福祉指數進行調研

李曉曄

全國人大常委會委員吳曉靈昨日表示，全國人大財經委正在調研全新的政府評價體系——福祉指數，這也是“十二五”規劃調研的一個重要課題。

據吳曉靈介紹，目前包括地方政府在內的政府評價體系，是基于政府主導的投資驅動型經濟增長模式，過分追求GDP發展，為經濟發展付出了高昂的環境代價，有必要在新的經濟發展形勢下構建一套科學、規范的政府評價指標體系。

據她透露，目前，全國人大財經委已經建立了項目研究專家團隊。成員來自環保部、統計局、國家質監局、國家行政學院、中國社科院、清華大學公共管理學院等。

《第一財經日報》記者獲悉，項目研究團隊已經初步構建了指標體系——福祉指數，包括居民生活、生態環境、社會環境、公共服務共四個方面。其中涵蓋收入與消費、收入分配、健康狀況、環境治理、環境滿意度、安全感、政府治理(政府廉潔、司法公正等)、義務教育、醫療衛生、社會保障、公共設施等44項指標，里面有15項主觀指標。“這一設置是為了能夠對客觀情況和主觀情況都有所反映。”吳曉靈說。

根據全國人大財經委對該課題的規劃，下一步計劃確定福祉指數各指標的權重；以省級數據進行福祉指數的試編；從省級的福祉指數編制擴展到市級的編制，使其成為衡量各個地區發展的一個有社會影響力的科學指標體系。

“把這樣一個還沒有成熟的政策調研課題公布出來，可能會引起很大爭議。”吳曉靈談道，但是我們不怕爭議，就是希望能夠聽聽各方的意見，形成一個共識，最后形成這個全新的指標體系來正確評價和考核政府工作，這與地方政府單純追求GDP增長相比，是個進步。

根據以往全國人大財經委的多個政策調研課題被相關部委采納的經驗，福祉指數項目研究一旦成熟，有望被納入“十二五”規劃，成為一個反映社會經濟發展的指標。而項目研究團隊也在致力于推動這一指數被納入“十二五”規劃，同時建議組織人事部門能將此指標納入干部考核體系。