舒圣祥：退休金雙軌制改革會否換湯不換藥

2010年03月09日 07:07
來源：東方早報

0人參與0條評論

公務員養老金遠高于企業退休人員的退休金“雙軌制”在全國“兩會”掀起熱議。針對網友改革養老金雙軌制的呼吁，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示：其實你們也不用呼吁了，中央已經在考慮這個問題，基本養老保險并軌會很快。(《羊城晚報》3月7日)

倘若養老保險雙軌制改革愿景能夠順利達成，當然是一件令人欣慰的好事。只不過，從發改委官員的話語里不難體味出，所謂并軌很可能只是“換湯不換藥”而已，因為按照發改委官員的意思，現行公務員養老保險包括基本和非基本兩部分，要并軌和全體國民一樣的只是基本的這一部分，非基本部分則“公務員肯定會有年金，肯定會高一些”；而除了壟斷企業等極少數之外，自愿為員工安排年金的企業少之又少，公務員退休金高于普通企業退休人員，仍然不可避免。對于現在明顯不公的雙軌制，公眾尚且可以呼吁；但一旦并軌之后，恐怕連向政府呼吁的資格都沒有了，因為發改委官員已經說得很清楚，“要求建立企業年金是你們自己要做的”，將來輸在年金上，那當然只是“你們自自己的事。

就這“換湯不換藥”的并軌，還有地方官員老大不高興呢，比如全國人大代表、廣東省國資委黨委書記劉富才，就反駁道：自己是正廳級干部，每年工資、福利等加在一起有10萬元，但同級別的國企老總，優秀的是80萬元，最差的也有46萬元。言下之意，公務員退休金就該高些才行，正廳級干部企業退休只能拿4000元，同級公務員退休就該拿8000元。可是，公務員養老保險的高低究竟該和誰去比較呢？可以用不合理的“國企政府官員拿華爾街高薪”，來論證公務員高額退休金的合理性嗎？為什么不能和普通勞動者去比一比？

回到發改委官員的話，憑什么大部分勞動者獲得年金都還只能是奢望，公務員卻“肯定會有年金，肯定會高一些”？既然普通公民與公務員相比，“輸在年金上”是鐵定的，那么這和雙軌制養老保險，除了名義上的不同之外，又能有多少實質區別？在其他勞動者普遍沒有年金的情況下，公務員的“肯定會有年和雙肯定高些”難道真的具有天然合理性嗎？

再者，無論如何，勞動者是否享有企業年金，也不應該只是“你們自己要做的事”，而和政府部門的“公仆”們毫無關系吧？如果可能，勞動者當然會向企業提出企業年金的要求。問題是，這顯然要比向政府部門呼吁改革養老保險雙軌制更為艱難，如果有關部門不能為之提供政策支持與博弈空間，幾乎就是一句空話。比如建立獨立工會增強勞動者集體談判能力等，勞動者比公務員“輸在年金上”，絕不只是“你們自己要做的事”，而理應是對政府部門為民服務善治能力的考驗。湖南常德舒圣祥