易鵬：轉變經濟增長方式有賴于體制改革

2010年03月09日 07:18
來源：東方早報

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易鵬

這次中國“兩會”中最熱門的詞匯，無疑是溫家寶在政府工作報告中重點提出的轉變經濟發展方式、調整經濟結構。似乎給人一種感覺，只要政府開始重視，轉變中國經濟發展方式，調整經濟結構將在不久后就可以成功實現，一幅美麗的中國經濟新藍圖就要繪出。

但在筆者看來，很多人都得了健忘癥。早在1982年的中共十二大，就已經提出要把經濟增長轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。1996年，李鵬在作當年政府工作報告時繼續提出：積極推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變。2001年，朱镕基作政府工作報告還是提出：堅持把結構調整作為主線，我國經濟已經到了不調整就不能發展的時候。

即使如此重視，但殘酷地擺在大家面前的一系列數字卻是：中國現在每百萬美元 GDP所消耗的能源數量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。中國現在經濟增長成本高于世界平均水平25%以上。同樣，在去年，投資率上升到改革以來的最高水平，消費率下降到改革以來的最低水平。投資和消費的比例跟轉變發展方式的要求相比，卻是倒退到歷史峰值。

在筆者看來，中國轉變經濟發展方式一直難以達到目標預期，甚至還有南轅北轍的時候，主要原因既包含發展慣性和“路徑依賴”等多方面因素，更有中國體制性的原因。

以技術進步為例，中國這些年在技術上的進展速度遠遠跟不上GDP的增長速度。其中最主要的一個原因，就是中國科技界的官本位現象。再比如，“面子”工程往往成為地方政府的第一選擇。這也很容易讓地方政府忽視民生，沒有多少動力去增加老百姓口袋里面的錢，從而拉動消費改善經濟結構。

可以說，政府集改革對象和改革推動者兩種角色于一身，既當裁判員又當運動員。在這次“兩會”上溫家寶也承認，目前政府對微觀經濟干預過多。如果不對體制進行改革，也許又一個幾十年過去，還會發現中國的經濟增長方式、經濟結構還停留在原地。