馬光遠：控制房價究竟有無辦法

2010年03月09日 07:22
來源：新京報

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一方面，政府承諾“將房價控制在合理價位”，另一面，輿論卻對房價一致看漲。如此撲朔迷離，民眾該相信什么？

房價依然是“兩會”最大的熱點。溫家寶總理在政府工作報告中，就今年控制部分城市房價過快上漲提出四點建議，此前還表態(tài)“本屆政府一定能夠?qū)⒎績r控制在合理價位”的承諾，更是給了民眾莫大的鼓舞和信心。

在中國房地產(chǎn)市場尚未建立有序的競爭秩序的語境下，用完全市場經(jīng)濟的供需法則來解釋中國的高房價其實沒有任何意義，民眾用樸素的常識認為，控制房價的關鍵在于政府的決心和具體措施。但隨著這兩天會議展開討論，關于房價的一些言論卻給民眾剛剛燃起的期望潑了一瓢冷水。

先是住建部部長在記者招待會上表態(tài)：“總理都說了，房價必須保持一個合理的程度，這是必須得做到的，……肯定行！不行也得行！”并且提出了遏制房價上漲的三個主要措施。然而剛過一天，住建部副部長卻在記者招待會上大倒苦水：“住建部調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段很少，幾乎沒有什么手段。”幾乎將部長的表態(tài)否定了一半。而在3月8日的記者招待會上，住建部部長對于未來的房價并不樂觀：“中國未來20年房價上漲的壓力仍然是很大的。

我們注意到，住建部部長是在回答記者關于地方土地財政模式時做上述回答的。這事實上又回到了前幾年關于房價成本的爭論，房地產(chǎn)的暴利，究竟是政府，還是被開發(fā)商賺取。對于這個問題，最近有兩個“權威說法”令人灰心：一是全國人大代表、北京市人大常委會主任杜德印說“哪里是房價高，明明是地價高”。另一個數(shù)據(jù)是全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志給出了答案，我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種和收費多達62項，“部分項目的稅費已占到房地產(chǎn)價格的30%—40%。

這兩條，很顯然，用“權威說法”說明了“土地財政”的真實生態(tài)。在地方政府對“賣地”和房地產(chǎn)具有如此巨大依賴的情況下，要讓房價掉下來，首先不干的肯定是地方政府。這是民眾對于政府控制房價沒有信心的關鍵所在。其實，對于目前畸高的房價，各界異議不大，大多認為不正常，但對于房價還會不會上漲，很多人則認為會上漲，而最有力的理由就是認為政府不會真的打壓房價，這種博弈一方面讓開發(fā)商不斷制造房價上漲的恐慌，另一方面削弱了政策的公信力和權威，從而形成一種古怪的“集體行動的邏輯”：房價一致認為很不正常，卻又一致看漲。

特別是，最近預言房價要跌去30%的富力集團董事長張力更是炮轟某官員“住著300平的房子，還說自己買不起房”，更是給人們展示了房價不合理的另一個制度層面的解讀。官員和精英階層盡管買不起房，但依然可以通過特殊的通道住上大房子。可見，房價不合理的除了土地財政作祟之外，更有官員個人的私利在里面。這種利益的糾葛更讓房價的未來撲朔迷離。

從發(fā)改委主任在記者招待會上極力撇清“四萬億投資”和高房價的關系也折射出：起碼中央政府對房價不合理的認識是肯定的。他說：“四萬億投資沒有一分錢流入房地產(chǎn)”，真實與否，自有公論，至少在目前，沒有一個官員敢于公開力挺目前的高房價。

歸根到底，政府工作報告提出的四條措施都是好政策，而效果如何，的確取決于有關官員是否身體力行，還是“陽奉陰違”？

□ 馬光遠(學者)