鄧聿文：辛亥革命百年慶典有必要花200多億嗎？

2010年03月10日 04:44
來源：每日經濟新聞

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鄧聿文

3月7日，全國人大代表、武漢市長阮成發表示，明年將迎來辛亥革命100周年，武漢作為辛亥革命的爆發地，目前正投資200多億元人民幣籌備相關慶典。

阮市長的話一出，網上質疑一片。根據阮透露的信息，正在籌備的辛亥革命百年慶典分五個部分，包括加強辛亥革命文物的開發利用；打造辛亥革命百年標志性紀念景區；對相關道路等城市基礎設施進行全面改造和提升；召開紀念辛亥革命國際學術研討會，舉辦文物展、書畫展等；組織實施辛亥革命相關的文藝產品等。200多億元主要是投到第二項和第三項，分別100多億。

辛亥革命推翻了中國兩千多年的封建帝制，其意義當然不可謂不偉大。而武漢作為辛亥革命的首發地，在其100年之際舉行慶典紀念，讓后人不忘這次開創歷史的革命，是應該也必要的。然而，隆重慶祝辛亥革命100周年，是不是就一定要這樣重金砸進去，則大可商榷。盡管從上述介紹來看，這200多億元并不是直接用于慶典儀式本身，而主要用于紀念景區的建設和相關的城市基建。

我的看法是，用200多億元來籌備辛亥革命百年慶典，是罔顧民生的不必要之舉，違背了中央三令五申節儉辦慶典的要求和精神。早在2003年，中央就曾對有關慶典活動發過通知，要求堅決杜絕鋪張浪費、華而不實、勞民傷財的慶典活動。去年在金融危機肆虐、中國經濟最困難的時候，中央再次就政府的經費支出專門進行規范，要求從2009年到2011年3年內，削減行政開支，過3年緊日子。盡管中國經濟在去年已經走出危機，今明兩年看來會繼續向好，但并不表明我們可以像危機前一樣，大手大腳地花錢。且不說經濟向好的內外基礎還不穩固，隨時存在反復的可能，更重要的是，這種慶典豪舉之風必須剎住，因為它根本上就是錯誤的。

首先，此事反映了地方政府及其官員好大喜功的政績觀絲毫未有改變。雖然現在大家都認為要轉變政績觀，但一遇到實際問題，一切又復歸原樣。我沒去看過武漢的辛亥革命紀念景區，但我想，那些所謂的標志性紀念物，如舊址等歷史遺跡應該是早已存在的，即使要新建一些館區，為什么就非得放在百年紀念的時候？為了擴大旅游，這個也就罷了，相關的城市基礎設施建設和改造為什么不可以早點進行？如果沒有百年慶典，這些城市基建地方政府是不是就可不管？由此可見，這完全是一種好大喜功的政績觀在作怪。

其次，200多億元砸向慶典，也反映了地方政府的財政還是一個長官財政，離人們所期盼的公共財政差得相當遠。公共財政是有嚴格的預算的，要經過人大的審查和批準，用于社會最急需的地方，還要公開和透明。不是說不能花錢搞慶典，而是說這么大手筆的投入，應該急民之所急，用于改善民生。從統計數據看，去年湖北省完成地方財政收入1533.89億元，完成地方一般預算收入814.78億元，200億元分別占到財政收入的13%和預算收入的近1/4，不可說不多。而湖北在人均GDP和城鄉居民收入方面，在全國也就是中等水平。如果慶典少花些錢，比如100億（這已經也還是很多了），那節省下來的100億至少可辦幾件漂亮的惠民實事。但現在由于不是公共財政，而是長官財政，預算就敢拿這么多錢投入到慶典中。

第三，人大代表是否同意和批準了200億元搞慶典？公共財政的一個本質特點，是無論政府的收入和支出，都必須經代表人民的人大審批。200億元不是一個小數目，湖北地方的人大常委會批準了還不算，一定要經地方人大的全體代表同意方行。由于沒有相關報道，目前我不清楚人大的每位代表是否都同意了這筆支出。

上述三方面的問題，在我們的政府決策和財政分配中司空見慣，本不值得驚奇，但武漢市長選擇在“兩會”上發布這一消息，顯然是認為為地方辦了一件出彩的事。不過，在我看來，用200多億元籌備辛亥革命百年慶典，對正在召開的“兩會”卻是個大大的諷刺。