陳青藍：計劃生育政策目前難終止可允許交易生育指標

2010年03月10日 11:33
來源：鳳凰網財經作者：陳青藍

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陳青藍鉛筆經濟研究社

每年三月份的兩會都是雷人議案頻出的娛樂時間，讓嚴肅了一年的中國政壇平添了一絲可愛的喜劇色彩。

鄭淵潔先生在自己的博客里總結了本屆兩會的“弱智提案”，包括“保護環境，從我做起”、“國家不應提倡國內游”女女女性經期休假”、“城市居民付費獲得二胎生育指標、農村居民放棄二胎生育指標獲得補助”、“小學應增加繁體字教育”、“外國人和中國人結婚交納保證金”、“石家莊名字太土”、“開展審美情緒教育”等等。

鄭先生總結得不錯，這些議案的確足夠弱智，但有一條卻例外，非但不弱智，相反卻閃爍著讓人眼前一亮的智慧，這一條就是：“城市居民付費獲得二胎生育指標、農村居民放棄二胎生育指標獲得補助?！保@條提案的亮點就在于“付費獲得二胎生育指標、農畫蛇添足之處就在于區分“城市居民付費農村居民放棄后面半條“放棄二胎生育指標獲得補助。也有鼓勵少生之嫌，不過考慮到目前計劃生育政策的剛性的前提，這一條也算是在政策范圍內的妥協，如果再完善一點，那就是“允許交易生育指標”，不愿意生育二胎但是有指標的，可以將指標轉讓給愿意生育二胎的夫婦，那么這個議案就完美了。

計劃生育到目前為止仍然是一項基本國策，盡管眾多專家指出這條政策所造成的巨大危害，但在可見的將來仍然看不到終止的跡象。在這種情況下，允許自由交易生育指標，就是在制度框架內的一種改進。

愿意出賣生育指標的夫婦，一定是對金錢的估價高于生養孩子所帶來的好處，認為生孩子指標不如換一些錢購買自己想要的其他物品，如買房子，如給第一個孩子以更好的教育，如治病等等；而愿意購買生育指標的夫婦，一定是認為生第二個孩子對他們來說更重要，他們有意愿也有能力撫養第二個孩子。也就是說，這樣的交換，對雙方來說都是一種福利改進。對整個社會來說，這樣的交易也有助于提高生育率，在某種程度上緩解老齡化的趨勢。這樣利國利民的事情，哪里“弱智”了呢？

從權利角度來說，生孩子這種事情，本來就只是個人和家庭的事情，與政府無關，政府把干預的領域拓展到女人的肚子里本身就是很荒謬的事情。從功利的角度來說，政府干預生孩子也必將面臨整個社會難以為繼的困境。孩子沒長大的時候是父母養活，孩子長大了則是自己養活自己，從頭到尾都不是國家養活的，不但如此，孩子長大了還要納稅來養活政府，也就是說小孩不是社會的負擔，而是社會的財富。把人口當作張開的口，只知道吃糧食，不會做貢獻，這是對人民的誣蔑，建立在這個理論基礎之上的計劃生育政策則是一種徹頭徹尾的錯誤。這種徹頭徹尾的錯誤政策導致的后果到目前還沒有完全顯現，很多人還在為“少生了三億人”沾沾自喜，我們的經濟還在享受著“人口紅利”，殊不知，在這種繁榮與自豪之中，老齡化的陰影已經悄然逼近，20世紀70年代是出生高峰，目前70年代出生的人還處于社會的中堅，這個問題還不算特別明顯，什么時候70年代這批“嬰兒潮”的人退休，就是中國陷入長期衰退之日。當老齡化來臨之后，“未富先老”的中國將會面臨經濟停滯、失業率上升、社會矛盾激增的時代，那時候，我們再想繼續用“8%”的經濟增長來維持社會的運轉就將成為不可能。日本、臺灣、歐洲等國家(地區)的經濟陷入停滯，很大程度上就與其人口的老齡化有關。一個全是老頭老太太的國家是沒有希望的，中國更是如此，因為中國比日本、歐洲等臺灣更窮。

廢除計劃生育勢在必行，但是政府的政策都有一種慣性，就像油門踏板失靈的豐田車，如果不是直接撞到墻上，一般是不會停下來的，加之“計劃生育利國利民”的觀念已經在中國灌輸了30多年，早已深入人心，人們的觀念包括政府官員的觀念根本沒有轉變過來，要想在政策層面結束這項惡政短期內尚無可能，但是在微觀層面，具體到每一個夫婦，他們當中有很多人從自利的角度出發，希望生第二胎，這也在微觀輿論上形成了對“適度放松”計劃生育政策的呼聲，在這種民意的推動下，通過一些局部松動生育控制的政策也是可能的。這次在兩會上，有代表提出“城市居民付費獲得二胎生育指標、農村居民放棄二胎生育指標獲得補助”其實就是這種民意的真實反映，這樣的要求是正當的，說其“弱智”則是一種誣蔑。

“交易生育指標”是一種制度創新，對打破計劃生育惡政的堅冰來說，其意義不亞于當年的“包產到戶”，如果能夠通過，當是一件大功德。