陳青藍(lán)：計(jì)劃生育政策目前難終止 可允許交易生育指標(biāo)

2010年03月10日 11:33
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：陳青藍(lán)

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陳青藍(lán) 鉛筆經(jīng)濟(jì)研究社

每年三月份的兩會(huì)都是雷人議案頻出的娛樂(lè)時(shí)間，讓嚴(yán)肅了一年的中國(guó)政壇平添了一絲可愛(ài)的喜劇色彩。

鄭淵潔先生在自己的博客里總結(jié)了本屆兩會(huì)的“弱智提案”，包括“保護(hù)環(huán)境，從我做起”、“國(guó)家不應(yīng)提倡國(guó)內(nèi)游”女女女性經(jīng)期休假”、“城市居民付費(fèi)獲得二胎生育指標(biāo)、農(nóng)村居民放棄二胎生育指標(biāo)獲得補(bǔ)助”、“小學(xué)應(yīng)增加繁體字教育”、“外國(guó)人和中國(guó)人結(jié)婚交納保證金”、“石家莊名字太土”、“開(kāi)展審美情緒教育”等等。

鄭先生總結(jié)得不錯(cuò)，這些議案的確足夠弱智，但有一條卻例外，非但不弱智，相反卻閃爍著讓人眼前一亮的智慧，這一條就是：“城市居民付費(fèi)獲得二胎生育指標(biāo)、農(nóng)村居民放棄二胎生育指標(biāo)獲得補(bǔ)助。”，這條提案的亮點(diǎn)就在于“付費(fèi)獲得二胎生育指標(biāo)、農(nóng)畫蛇添足之處就在于區(qū)分“城市居民付費(fèi)農(nóng)村居民放棄后面半條“放棄二胎生育指標(biāo)獲得補(bǔ)助。也有鼓勵(lì)少生之嫌，不過(guò)考慮到目前計(jì)劃生育政策的剛性的前提，這一條也算是在政策范圍內(nèi)的妥協(xié)，如果再完善一點(diǎn)，那就是“允許交易生育指標(biāo)”，不愿意生育二胎但是有指標(biāo)的，可以將指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給愿意生育二胎的夫婦，那么這個(gè)議案就完美了。

計(jì)劃生育到目前為止仍然是一項(xiàng)基本國(guó)策，盡管眾多專家指出這條政策所造成的巨大危害，但在可見(jiàn)的將來(lái)仍然看不到終止的跡象。在這種情況下，允許自由交易生育指標(biāo)，就是在制度框架內(nèi)的一種改進(jìn)。

愿意出賣生育指標(biāo)的夫婦，一定是對(duì)金錢的估價(jià)高于生養(yǎng)孩子所帶來(lái)的好處，認(rèn)為生孩子指標(biāo)不如換一些錢購(gòu)買自己想要的其他物品，如買房子，如給第一個(gè)孩子以更好的教育，如治病等等；而愿意購(gòu)買生育指標(biāo)的夫婦，一定是認(rèn)為生第二個(gè)孩子對(duì)他們來(lái)說(shuō)更重要，他們有意愿也有能力撫養(yǎng)第二個(gè)孩子。也就是說(shuō)，這樣的交換，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是一種福利改進(jìn)。對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這樣的交易也有助于提高生育率，在某種程度上緩解老齡化的趨勢(shì)。這樣利國(guó)利民的事情，哪里“弱智”了呢？

從權(quán)利角度來(lái)說(shuō)，生孩子這種事情，本來(lái)就只是個(gè)人和家庭的事情，與政府無(wú)關(guān)，政府把干預(yù)的領(lǐng)域拓展到女人的肚子里本身就是很荒謬的事情。從功利的角度來(lái)說(shuō)，政府干預(yù)生孩子也必將面臨整個(gè)社會(huì)難以為繼的困境。孩子沒(méi)長(zhǎng)大的時(shí)候是父母養(yǎng)活，孩子長(zhǎng)大了則是自己養(yǎng)活自己，從頭到尾都不是國(guó)家養(yǎng)活的，不但如此，孩子長(zhǎng)大了還要納稅來(lái)養(yǎng)活政府，也就是說(shuō)小孩不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而是社會(huì)的財(cái)富。把人口當(dāng)作張開(kāi)的口，只知道吃糧食，不會(huì)做貢獻(xiàn)，這是對(duì)人民的誣蔑，建立在這個(gè)理論基礎(chǔ)之上的計(jì)劃生育政策則是一種徹頭徹尾的錯(cuò)誤。這種徹頭徹尾的錯(cuò)誤政策導(dǎo)致的后果到目前還沒(méi)有完全顯現(xiàn)，很多人還在為“少生了三億人”沾沾自喜，我們的經(jīng)濟(jì)還在享受著“人口紅利”，殊不知，在這種繁榮與自豪之中，老齡化的陰影已經(jīng)悄然逼近，20世紀(jì)70年代是出生高峰，目前70年代出生的人還處于社會(huì)的中堅(jiān)，這個(gè)問(wèn)題還不算特別明顯，什么時(shí)候70年代這批“嬰兒潮”的人退休，就是中國(guó)陷入長(zhǎng)期衰退之日。當(dāng)老齡化來(lái)臨之后，“未富先老”的中國(guó)將會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率上升、社會(huì)矛盾激增的時(shí)代，那時(shí)候，我們?cè)傧肜^續(xù)用“8%”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)維持社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)就將成為不可能。日本、臺(tái)灣、歐洲等國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)陷入停滯，很大程度上就與其人口的老齡化有關(guān)。一個(gè)全是老頭老太太的國(guó)家是沒(méi)有希望的，中國(guó)更是如此，因?yàn)橹袊?guó)比日本、歐洲等臺(tái)灣更窮。

廢除計(jì)劃生育勢(shì)在必行，但是政府的政策都有一種慣性，就像油門踏板失靈的豐田車，如果不是直接撞到墻上，一般是不會(huì)停下來(lái)的，加之“計(jì)劃生育利國(guó)利民”的觀念已經(jīng)在中國(guó)灌輸了30多年，早已深入人心，人們的觀念包括政府官員的觀念根本沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，要想在政策層面結(jié)束這項(xiàng)惡政短期內(nèi)尚無(wú)可能，但是在微觀層面，具體到每一個(gè)夫婦，他們當(dāng)中有很多人從自利的角度出發(fā)，希望生第二胎，這也在微觀輿論上形成了對(duì)“適度放松”計(jì)劃生育政策的呼聲，在這種民意的推動(dòng)下，通過(guò)一些局部松動(dòng)生育控制的政策也是可能的。這次在兩會(huì)上，有代表提出“城市居民付費(fèi)獲得二胎生育指標(biāo)、農(nóng)村居民放棄二胎生育指標(biāo)獲得補(bǔ)助”其實(shí)就是這種民意的真實(shí)反映，這樣的要求是正當(dāng)?shù)模f(shuō)其“弱智”則是一種誣蔑。

“交易生育指標(biāo)”是一種制度創(chuàng)新，對(duì)打破計(jì)劃生育惡政的堅(jiān)冰來(lái)說(shuō)，其意義不亞于當(dāng)年的“包產(chǎn)到戶”，如果能夠通過(guò)，當(dāng)是一件大功德。

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