張泓銘：物業稅重在調整利益關系

2010年03月10日 22:58
來源：21世紀經濟報道 作者：田新杰

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“兩會”期間，全國政協委員、上海市人民政府參事、上海社科院研究員張泓銘關于央企應退出房地產市場的提案在業內掀起了軒然大波。

“央企退出的可行辦法是，對央企系的房地產企業產權和經營項目產權，采取市場交易的手段，在等價交換的前提下予以轉讓。其中的關鍵是公開、透明，要重點防范內部人弄虛作假、侵吞國有資產的舞弊行為。”張泓銘告訴本報記者。

不過，在他看來，中國樓市的問題還遠不是央企退出能解決的。他認為，中國的住房體制新一輪改革才剛剛起步，改革需要關注五大關鍵問題，首先在于政府管理導向，必須堅持正確的方向。而針對當前房價過高的調控難題，張泓銘表示，物業稅的使用至關重要。

住房難題的五個焦點

《21世紀》：關于住房體制新一輪的改革，你有哪些建言？

張泓銘：居民對住房問題的意見越來越大，并被輿論戲稱為同醫療、教育并列的當代中國三大難題。住房體系的模式，不僅僅是指當前討論熱烈的什么供求平衡、市場和行政的分工等等，而是涉及政治、經濟、文化倫理等一系列問題，在經濟中又涉及生產、分配、流通和消費四個環節。

有五個焦點問題需要優先關注，這是住房體制新一輪改革成敗的關鍵。

首先是政府管理導向上，要堅持住房問題民生優先、同時重視經濟增長的方針。政府處理住房問題面臨著兩難，但合理的選擇應該是，解決民生優先、同時重視它在經濟增長中的重要作用；并根據具體情況，有階段性的調整。

其次是在生產和消費上，要同時倡導節儉型住房的觀念。要實現節儉型住房生產和消費，除了宣傳引導之外，需要技術規則的硬約束，更要有經濟手段的硬約束，擬議中的物業稅應該是一項最有效的工具之一。

在制度設計上，要明確市場機制和行政機制并行的“雙軌”制度設1998年實施房改以來，人們的注意力主要集中在市場軌道上。這有歷史合理性。但多年的實踐證明，市場無法解決全體民眾的住房問題。

第四，在民眾消費上，還要倡導自住其力和循序漸進的觀念。自住其力和循序漸進連同節儉消費這樣三個住房消費觀念，現在遠沒有形成普遍的輿論氛圍，這屬于住房消費意識形態的問題，也是根本性的問題。

最后，在市場運行上，要明確提出“平穩運行”的要求。平穩運行包含兩層意思：一是要求在正常年份（非危機時期）溫和地增長；二是在重大經濟轉折期（如世界經濟危機時期）平穩地過渡，也就是在任何時候都要盡最大的努力不讓市場大起大落，尤其是交易量大起大落。

物業稅重在調整利益關系

《21世紀》：我們注意到，在今年的提案中，你再次單獨就物業稅上交提案，對物業稅這一樓市的調控工具，有哪些新的建議？

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