“著力加強對解決民生問題的監督”之解讀

2010年03月11日 00:46
來源：中國產經新聞報

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文/本報評論員商寅泉

3月9日下午，吳邦國委員長在向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時表示，全國人大今年“要著力加強對解決民生問題的監督”。吳邦國委員長說，保障和改善民生是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是經濟發展的最終目的。

民生問題是什么問題？在以往的觀念中，民生問題無非是老百姓的吃喝拉撒睡，無非是養老、就業、醫療、教育、住房，無非是食品有污染或交通不順暢等，比起國際國內那些更大的事，比如軍事外交、比如軍GDP，比如大建特建開發區，民生問題就不算事，老百姓的日子過什么樣就什么樣吧。

吳邦國委員長對民生問題，提出了新的觀點。他把改善民生看作是貫徹落實科學發展觀的內在需求，并且“也是經濟發展的最終目的”。這是迄今為止，我們所看到的對民生問題重要性的最高強調。這個提法，與以往提到的發展經濟的目的是“滿足人民群眾日益增長的物質文化需求”，有一定的聯系，又有很大的區別。解讀吳邦國委員長“著力加強對解決民生問題的監督”，我們可以從兩方面入手，一是認識與表態，二是作用與作為。

“著力加強對解決民生問題的監督”，這個表態，吳邦國委員長代表的是全國人大常委會。長期以來，無論國際輿論還是國內看法，都或明或暗地把中國人大看作是“橡皮圖章”，大概意思就是有這么個機構，但只是個擺設，定方針路線有黨，運籌經濟發展有政府，人大起不到什么作用。今年不同以往，吳邦國委員長鮮明地提出，全國人大要著力加強對解決民生問題的監督。這就解決了一個對人大這樣一個組織的認識問題。監督什么？監督民生問題的解決；監督誰？監督政府。從中央政府到地方政府，人大將要采取對等監督的方式，一級監督一級，各級人大對全國人大常委會負責，全面展開對政府工作的監督，展開對政府解決民生問題的監督。

“著力加強對解決民生問題的監督”，除了表態以外，更重要的是作用與作為。從吳邦國委員長9日的工作報告，我們看到，為推動就業和社會保障事業全面協調可持續發展，全國人大從2009年開始，組織力量，以多種形式加強跟蹤監督，包括農村社保體系建設，職業教育改革與發展，《工會法》實施情況，汶川地震災后重建恢復情況等。對食品安全實行全國范圍內執法檢查，針對民事案件“執行難”對各級法院和檢察院提出了具體要求。從著力加強對解決民生問題的監督這項工作上，我們看到全國人大已經逐步把自己所承擔的職能做好做實并有所創新。在解決民生問題上，人大的作用與作為，其實與政府是相得益彰，只要立足于以人為本，立足于科學發展觀，立足于情為民所系，無論是政府角度對民生的投入與改善，還是人大角度對解決民生問題的監督與促進，其最終目的都是構建和諧社會，促進中國經濟和社會全面可持續發展。

認識與表態，作用與作為。今年“兩會”，代表委員對民生的關注，與黨和國家領導人對民生的重視，形成和諧共振。解讀吳邦國委員長的報告，我們有理由相信，2010年的民生幸福指數有望穩步提高。