調(diào)結(jié)構(gòu)謹防4萬億投資泡沫

2010年03月11日 00:48
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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本報記者 晏琴 魏珍妮報道

“2010年要繼續(xù)實施4萬億投資計劃，在保持合理投資規(guī)模的同時，把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為一項重要任務(wù)。”日前，發(fā)改委新聞發(fā)言人、政研室主任李樸民表示。

時至今日，“兩年4萬億”計劃已過半，有破亦有立。4萬億投資成為扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟下行的主要動力。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度經(jīng)濟增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度增長8.9%，已從低谷回升。

早在4萬億資金投資之初，這筆投資的具體去向和效果就備受關(guān)注。日前，國家發(fā)展和改革委員會主任張平明確表示，“兩年新增4萬億的投資計劃，到目前沒有一分錢進入到‘兩高一資’產(chǎn)能過剩的行業(yè)，也沒有一分錢進入到股市和樓市。

這樣明確的回答雖然有助于消除疑慮，但4萬億元投資可能的負面效果依然令人忐忑不安。

“4萬億投資的效果短期內(nèi)尚難研判。”中國社會科學(xué)院政府政策系博士馬光遠在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，不排除地方政府為追求政績，將資金用于短期見效快的政績工程和面子工程。

在3月4日下午的經(jīng)濟農(nóng)業(yè)聯(lián)組討論會上發(fā)言時，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧更是毫不留情地指出，“地方政府為了促進增長，增加財政收入，緩解就業(yè)壓力，總是竭力爭取項目，擴大投資規(guī)模。投資呈不斷上升趨勢，投資熱就不可避免地形成。

早在2009年馬光遠就曾撰文提醒，很多地方不顧本地財力，不斷吹大投資的泡沫，不到一個月時間，各地配套中央的投資計劃竟然高達18萬億元，有些省份提出的投資規(guī)模甚至是本省財政收入的5倍之多。

這種完全依靠投資“保增長”的做法，在某些省份確實見效明顯。最明顯的例子是，一季度江蘇GDP增長之所以能以10.2%遙遙領(lǐng)先于上海的3.1%和浙江的3.4%，主要源自一季度江蘇高達23.6%投資增長，大大高于上海的1.7%和浙江的10.7%和浙江的10

2010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，財政預(yù)算報告顯示，2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預(yù)算增加5722億元。這意味著“一攬子計劃”兩年實現(xiàn)新增1.18萬億元中央政府公共投資計劃目標(biāo)將在今年如期完成。

為確保每一分錢中央投資都能用到刀刃上，來自山東的全國人大代表孫菁在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，首先，政府需要明確投資方向。不搞重復(fù)建設(shè)，更要避免搞“兩高一低”，以及泡沫比較大的產(chǎn)業(yè)。在資金使用上要小心謹慎，把重點落在民生工程上，也包括一些符合低碳要求的項目。

“第二點，就是地方政府一定要執(zhí)行中央的決策部署，要符合中央的政策要求。第三點，就是要嚴格監(jiān)督。”孫菁說道。

如何做好4萬億投資的監(jiān)督工作，來自云南的全國人大代表羅崇敏對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，在投資項目實施過程堅持公開透明，讓整個工作在陽光下進行，尤其是一些民生建設(shè)，這樣有利于通過社會監(jiān)督機制促進投資監(jiān)管，以保證巨額投資用在刀刃上。

馬光遠則認為，在今年，投資資金的安排主要應(yīng)用于在建和收尾項目，嚴格控制新開工項目方面，避免“半拉子工程”。他建議，中國經(jīng)濟是該走出投資依賴癥的“周期律”了。我們需要增長，但現(xiàn)在的確是該告別為增長而增長的時代了，我們的增長和投資都應(yīng)服從于結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大局，服從于改革和保民生的大局。

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