調(diào)結(jié)構(gòu)謹(jǐn)防4萬(wàn)億投資泡沫

2010年03月11日 00:48
來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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本報(bào)記者 晏琴 魏珍妮報(bào)道

“2010年要繼續(xù)實(shí)施4萬(wàn)億投資計(jì)劃，在保持合理投資規(guī)模的同時(shí)，把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。”日前，發(fā)改委新聞發(fā)言人、政研室主任李樸民表示。

時(shí)至今日，“兩年4萬(wàn)億”計(jì)劃已過(guò)半，有破亦有立。4萬(wàn)億投資成為扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的主要?jiǎng)恿Α?jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.1%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)8.9%，已從低谷回升。

早在4萬(wàn)億資金投資之初，這筆投資的具體去向和效果就備受關(guān)注。日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平明確表示，“兩年新增4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，到目前沒(méi)有一分錢(qián)進(jìn)入到‘兩高一資’產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，也沒(méi)有一分錢(qián)進(jìn)入到股市和樓市。

這樣明確的回答雖然有助于消除疑慮，但4萬(wàn)億元投資可能的負(fù)面效果依然令人忐忑不安。

“4萬(wàn)億投資的效果短期內(nèi)尚難研判。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政府政策系博士馬光遠(yuǎn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不排除地方政府為追求政績(jī)，將資金用于短期見(jiàn)效快的政績(jī)工程和面子工程。

在3月4日下午的經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)聯(lián)組討論會(huì)上發(fā)言時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧更是毫不留情地指出，“地方政府為了促進(jìn)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入，緩解就業(yè)壓力，總是竭力爭(zhēng)取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模。投資呈不斷上升趨勢(shì)，投資熱就不可避免地形成。

早在2009年馬光遠(yuǎn)就曾撰文提醒，很多地方不顧本地財(cái)力，不斷吹大投資的泡沫，不到一個(gè)月時(shí)間，各地配套中央的投資計(jì)劃竟然高達(dá)18萬(wàn)億元，有些省份提出的投資規(guī)模甚至是本省財(cái)政收入的5倍之多。

這種完全依靠投資“保增長(zhǎng)”的做法，在某些省份確實(shí)見(jiàn)效明顯。最明顯的例子是，一季度江蘇GDP增長(zhǎng)之所以能以10.2%遙遙領(lǐng)先于上海的3.1%和浙江的3.4%，主要源自一季度江蘇高達(dá)23.6%投資增長(zhǎng)，大大高于上海的1.7%和浙江的10.7%和浙江的10

2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預(yù)算增加5722億元。這意味著“一攬子計(jì)劃”兩年實(shí)現(xiàn)新增1.18萬(wàn)億元中央政府公共投資計(jì)劃目標(biāo)將在今年如期完成。

為確保每一分錢(qián)中央投資都能用到刀刃上，來(lái)自山東的全國(guó)人大代表孫菁在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，首先，政府需要明確投資方向。不搞重復(fù)建設(shè)，更要避免搞“兩高一低”，以及泡沫比較大的產(chǎn)業(yè)。在資金使用上要小心謹(jǐn)慎，把重點(diǎn)落在民生工程上，也包括一些符合低碳要求的項(xiàng)目。

“第二點(diǎn)，就是地方政府一定要執(zhí)行中央的決策部署，要符合中央的政策要求。第三點(diǎn)，就是要嚴(yán)格監(jiān)督。”孫菁說(shuō)道。

如何做好4萬(wàn)億投資的監(jiān)督工作，來(lái)自云南的全國(guó)人大代表羅崇敏對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，在投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程堅(jiān)持公開(kāi)透明，讓整個(gè)工作在陽(yáng)光下進(jìn)行，尤其是一些民生建設(shè)，這樣有利于通過(guò)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)投資監(jiān)管，以保證巨額投資用在刀刃上。

馬光遠(yuǎn)則認(rèn)為，在今年，投資資金的安排主要應(yīng)用于在建和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目方面，避免“半拉子工程”。他建議，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是該走出投資依賴(lài)癥的“周期律”了。我們需要增長(zhǎng)，但現(xiàn)在的確是該告別為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的時(shí)代了，我們的增長(zhǎng)和投資都應(yīng)服從于結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大局，服從于改革和保民生的大局。

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