收入分配讓利于民才能跨過“中等收入陷阱”

2010年03月11日 01:40
來源：北京商報

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不患貧患不均，向來如此。

九三學社在近日提交的關于優化國民收入分配結構的提案中指出，衡量貧富差距的基尼系數目前在我國已經達到0.46，遠遠超過國際警戒線（0.4），10%左右的家庭占有了45%的城鎮居民總財產。

無獨有偶。全國總工會日前公布的一項調查顯示，208家國企高管與一線職工的收入差距從2006年的6.72倍擴至2008年的17.95倍。調查問卷中，75.2%的職工認為當前收入分配不太公平。

兩個事例都指向同一個關鍵詞——收入分配。中國經濟的持續高速發展，讓GDP（國內生產總值）不再是壓倒一切的目標，人們開始越來越多地關注收入如何也能匹配GDP的增長，但現實的情況卻不盡如人意。在土地、資本和勞動這三大推動經濟發展的生產要素中，勞動的回報價值在當前處于明顯被低估的水平，也就是說，作為大多數老百姓收入來源的勞動報酬在收入分配中得不到應有的體現。這使得人們對于GDP的增長產生一種“事不關己”的挫敗感。同樣來自九三學社的一組數據表明，勞動者工資在企業運營成本中僅占不到10%，遠低于發達國家的50%。今年大范圍內爆發的“用工荒”，其實就是農民工對于低收入分配的一次“用腳投票”

在社會財富這個“蛋糕”中，國家和企業分得太多，居民分得太少，現行的收入分配制度制約著人們收入的提高。比如定位是調節貧富差距的個人所得稅，在實際執行中卻成為“工資稅”，偏低的起征點讓中低收入者一起淪為被調節對象。對于新興的發展中國家，當人均GDP達到3000-10000美元時，就要面臨那個著名的“中等收入陷阱”，很多國家的歷史證明，這個階段很容易因為貧富分化而出現經濟增長停滯乃至下滑，社會沖突加劇。這個階段很是對一國政府效率與公平協調藝術的考驗。

政府顯然敏銳地捕捉到了這種輿情變化。溫家寶總理在做政府工作報告時特地指出，要改革收入分配制度。“我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”政府已經表態，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大財政、稅收在初次分配和再分配中的調節作用。

需要指出的是，收入分配的改變，不應該只是停留在淺層次，比如提高工資、提高個稅起征點等政策層面的措施，而是應該在制度上重新做出安排以讓利于民，如減輕稅負，比如建立勞資集體談判制度。這種利益的調整必然艱難，卻是一個必須要走的方向。在收入分配制度上，我們期待政府拿出“道之所在，雖千萬人吾往矣”的魄力。收入分配改革既然已經破題，就應該盡快拿出一個路線圖和時間表，給民眾信心。