誰拖住了中國式創新的后腿？

2010年03月11日 02:03
來源：第一財經日報

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許可新

在今年“兩會”的政協提案中，有這樣一份提案非常值得關注。這是由代表科技界的九三學社提出的一份關于科技創新的提案。該提案建議，中國要減少行政化傾向，以營造良好的科技創新環境。

轉變經濟發展方式，促進經濟結構的轉型、調整和升級成為今年“兩會”最熱門的話題之一。科技創新則被寄予厚望。

作為一個快速崛起在全球市場上的競爭者，其競爭力卻不是來自于創新性，多數中國的出口企業，仍然只是產品的制造商或組裝商，不掌握核心技術。只有科技創新才能幫助中國獲得技術能力和競爭優勢，從而成為中國未來發展的不竭動力。

但良好的愿景需要艱苦卓絕的努力，對于已經在粗放型經濟狂奔多年的中國而言，這注定不是一條平坦的道路。

1 減少行政化傾向

主要靠行政命題的科技計劃與科研人員專注的科研問題有時發生沖突，科研人員只能取前棄后，自身難以形成穩定的研究基礎

針對行政化所引起的科技創新體系弊端，九三學社提出的這份提案描述說：主要靠行政命題的科技計劃與科研人員專注的科研問題有時發生沖突，科研人員只能取前棄后，自身難以形成穩定的研究基礎。

更為關鍵的是，“通常一個科研課題要求的研究周期最長不超過5年，重新申請就得跟著行政指揮棒轉，無法延續原有的研究方向，很難出高水平的科研成果和科研人才”

而在行政異化之下，科研人員一方面要花大量時間去應付各種檢查、驗收、鑒定等行政事務，另一方面，科技界名利之風盛行，從“學而優則仕”到“仕而優則學”， 無暇顧及科研探索。九三學社的提案不無擔憂地表示，科研隊伍的行政化色彩強化了科研行為的功利性，而弱化了其應有的科學探索與技術創新精神。

不過，應該承認，自1985年中國啟動科研院所改革及通過減少財政支持，鼓勵開展以社會需求為導向的研發活動以來，盡管十分艱難，但中國的科技創新體系正逐步從固有的“政府主導”走向“以市場為導向”

發生在上世紀末本世紀初的“科研院所轉制”(即把科研院所轉制為企業)則使這一進程進入了快車道，那些被迫需要依靠“自收自支”運作的院所中，產生了一批成功的創新型企業，比如，由中國電信科技研究院創辦的大唐電信。

2 創新主體變化

相關數據已經顯示，中國的企業已經取代科研院所和公立高校，成為研發活動最重要的執行部門

盡管作為科技工作主管部門的科技部承認企業尚未成為中國的創新主體，但相關數據已經顯示，中國的企業已經取代科研院所和公立高校，成為研發活動最重要的執行部門。

根據國家統計局2007年公布的專題數據，1995年，科研院所和高校合計執行了中國研發總投入的54.1%，以及研發人員全時當量(一個在計算研發時間和人員投入時經常使用的衡量指標，其單位為“人年”。一個專門從事研發的人員，其全時當量通常是1人年，而管理或服務人員的全時當量，則視乎其花費在研發上的時間，若其在研發活動上花費了30%的正常工作時間，則折合全時當量為0.3人年)的51.7%。而到2006年，這兩個數字分別降到28.1%和31.6%。

與此對應的，2006年71.1%的研發開支由企業執行，全國研發人員全時當量的65.8%也在企業。

但光鮮的數字難掩中國企業未成中國科技創新主體的尷尬事實。

據統計，我國大中型工業企業研究開發經費占銷售額的比重只有0.76%，遠低于發達國家2.5%~4%的水平。全國來看，有科技研發活動的企業僅為38.7%，有研發機構的僅為23.7%，我國擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三，98.6%的企業沒有申請專利。

這導致了一種非常現實的情況，大量的科研成果并非由企業首創并直接轉化為現實的生產力，而大多數企業發展仍處于依靠資源消耗進行外延式擴張為主的狀態。

從中國企業內部來看，盡管企業已經取代科研院所和高校成為研發活動最重要的執行者，但小型企業和民營企業發揮的作用也非常有限(而且在過去的若干年內變化不大)，主導中國科技研發活動的力量是國有和國有控股大中型工業企業。

國家統計局和科技部的統計數字顯示，中國小企業的研發投入占全國總研發投入的比例，從2000年的20.5%，下降到2006年的16.8%。與之對應的是，大企業的比例，則從30%左右，提升到了接近50%。

這種狀況雖然有利于“集中力量辦大事”，但也難以避免一個世界性的通病，即就研發活動的有效性而言，國有企業總是不及私營企業。

根據經合組織和國家統計局開展的一項針對十多萬中國工業企業的研究表明，私營企業的全要素生產率比國有企業高出約一倍。數據還顯示，中國民營大中型企業的每百萬元研發投入所產生的專利申請數，比國有大中型企業高1.8倍。

3 “不愿意”創新？

民營企業中，一些科技創新的先行者，在對創新能力的重視上，已經完全不遜色于國際同行。但絕大多數中國企業仍然未做好應對即將到來的經濟轉型的準備

民營企業中，一些科技創新的先行者，在對創新能力的重視上，已經完全不遜色于國際同行。比如，總部位于深圳的華為公司，其PCT(專利權合作條約)申請數，在2008年就成為全球PCT申請數最多的企業。

但絕大多數中國企業仍然未做好應對即將到來的經濟轉型的準備。世界銀行2009年發布的一份報告中對此評述說：“今天的中國工業，是少數創新者和大量‘有制造無創造’的生產商的集合體。

數年前，德國一個機械行業協會曾委托研究機構對中國的機械行業進行了調查。調查完成后，形成報告稱：中國企業研發水平與歐洲相比落后一到兩代；大多數企業認為西方企業的技術優勢無法突破，并認為自己沒有必要技術創新。報告還得出結論：中國企業在近期內不會成為競爭對手。

在創新資源匱乏的民營企業中，這一點表現尤為突出。世界銀行發布的上述報告，轉述了全國工商聯一項針對民營企業的調查。該調查發現，“多數”民營企業中沒興趣”或“不愿意”創新資源匱乏的民

“我國民營企業已經超過460萬家，但真正開展技術創新的微乎其微，即使是在15萬家民營科技企業中，有真正技術創新成果的也只是少數，有發明專利和原創技術的更是極少數。

全國工商聯將中國企業缺乏創新動機歸結為：第一，相當部分私營企業仍在苦苦尋找使自己可以在市場上生存的核心業務，因此無暇顧及技術進步；第二，有些企業受短期利潤誘惑，并不認可創新在創造價值中的作用。

用全國工商聯研究室主任陳永杰的話來說，在市場上存在諸如房地產等行業巨大利潤效應誘惑的情況下，大多數民營企業不想在真正的技術創新上花精力、投金錢。

科技部副部長李學勇曾經在總結中國企業尚未成為技術創新主體的原因時表示，由于市場機制尚不健全、政策環境尚不完善，技術創新還沒有真正成為企業生存和發展的內在需求，沒有成為企業獲得競爭優勢的主要途徑。

4 創新教育雙重挑戰

即使中國企業已經有了內生的創新需求，龐大的就業人口也可能成為中國企業走向創新的“難以承受之重”

不過，即使中國企業已經有了內生的創新需求，龐大的就業人口也可能成為中國企業走向創新的“難以承受之重”

中國企業肩負著為將近8億勞動力提供就業崗位的重任，而這些勞動力當中的絕大多數(80%左右)只受過初中或以下水平的教育。

“在創造工作崗位的同時實現創新，這是一個尤為艱巨的挑戰。”世界銀行在其報告中指出。

上周五溫總理所作的政府工作報告中，教育被再一次得到強調。“強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。

教育部正在征求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，將在多大程度上推動中國的創新體系建設，值得期待。

促進產學研合作，也是中國政府為國家創新體系謀劃的重要發展路徑之一。在去年頒發的《國家技術創新工程實施方案》中國政促進產學研各方圍繞產業技術創新鏈在戰略層面建立持續穩定的合作關系”被列為重要內容，與此同時，技術創新聯盟、重大創新平臺和產學研合作示范基地等建設，也全面鋪開。

最近一段時期來，大力培育戰略性新興產業，正迅速躥紅為中國經濟熱詞。溫總理在政府工作報告中再次強調，要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業，加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

找到了突破方向后，中國將如何在未來的國際創新舞臺上翩然起舞呢？getty圖

[責任編輯：liliang]

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