城鎮化新政可助農民工“市民化”

2010年03月11日 04:14
來源：廣州日報

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今年的政府工作報告在積極推進城鎮化發展、妥善解決農民工問題上有十分重要的突破。“大力加強縣城和中心鎮基礎設施和環境建設，鼓勵返鄉農民工就地創業；推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇，讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民。”溫總理的城鎮化新政對于破解當前農民工的“半城鎮化”狀態，提高城鎮化發展質量，合理引導農民工流向，幫助農民工實現“市民夢”、“創業夢”和中安居夢”三大夢想具有十分重要的戰略意義。

我國的“半城鎮化”現象已經嚴重影響了城鎮化的健康發展，新生代農民工問題也成為當前必須面對的重大課題。不同于國外勞動力流動的一般情況，當前我國農村剩余勞動力在進入城市的過程中，只實現由鄉到城的地域轉移和由農到非農的職業轉換，但還沒實現身份變換。同時，伴隨著農民工的流動，農民工階層也在不斷分化，出現了與老一代農民工具有顯著差異的新生代農民工。新生代農民工群體是“回不去農村，融不進城市”的農民工。

“市民夢”、“創業夢”和“安居夢”是當前農民工特別是新生代農民工十分迫切的三大期盼。總理的城鎮化新政將有力助圓農民工三大夢想。以農民工市民化為特色的城鎮化新政要圍繞三個“中”，即中西部地區、中小城市和中小企業來進行：一是在扶持沿海產業向中西部轉移的同時，引導農民工向中西部“回歸”，避免中西部農民工非家庭遷移帶來的諸如“留守兒童”問題等巨大社會代價；二是大力發展中小城市，避免城鎮化的拉美化陷阱和“大城市病”；鼓勵農民工創業，大力發展中小企業。據國家統計局統計，目前我國共有城市655個，其中人口規模在20萬以下的城市不到全部城市的一半。這表明在我國大力發展中小城市潛力巨大，依托縣城培植新型中小城市大有可為。（辜勝阻）

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