全國人大常委會回應財政預算信息公開問題

2010年03月11日 04:30
來源：國際金融報

0人參與0條評論

公開預算？“政府早就應該做到”

“政府‘三公’(公車消費、公費出國、公務接待費)支出至今難公開，在于基礎工作不到位。

對一個家庭來說，全家的收支情況是一件大事；對一個國家來說，國家的“收支預算”舉國關注。

根據預算報告，2010年，全國財政收入74030億元，支出84530億元。圍繞著這本國家“大賬”，在3月10日的全國人大新聞采訪會上，全國人大常委會預算工作委員會主任高強詳細解答了公眾關心的幾大焦點問題。

“為什么現在政府難以公開‘三公’支出呢？在于基礎工作不到位。”在解答包括“公車消費、公費出國、公務接待費”等預算信息未能公開的問題時，高強這樣表示。

在預算信息公開這方面，一些地方已經開始了探索。2009年，廣州市在網上公開了114個政府部門的2009年部門預算。“其實我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應該做到這點。”高強說，即便是廣州市公開了部門預算，實際上還有很多大家想了解到的情況了解不到。

“為什么這么說？這不僅取決于政府部門有一個公開的意識，還要做很多基礎性的工作，具備公開的條件。”高強進一步解釋說，現在財政預算科目還細不到每一項的支出，政府支出中的“購置費支出”范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳、辦公用品、電腦、紙張等。這是今后要進一步細化預算科目、進一步明確預算支出統計的一個很重要的工作。

“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細。”高強在回應中也表明了有關部門的努力：“正在修改的預算法中，我們也明確地提出預算公開的要求，即政府編制的預算、調整預算、決算、部門預算，經過批準后，都要向社會公開。

預算報告審議為何“冷場”

“記得20年前，我在財政部當預算司長的時候，每年提交的表格只有3、4頁紙，但現在是將近1尺厚的資料，代表充分翻閱這些資料有一定的困難。”新聞采訪會上，全國人大常委會預算工作委員會主任高強如是回應記者的提問。連日來，記者發現，代表們對預算草案報告和去年預算執行情況的審議積極性并不高，預算審議報告在各個代表團都不同程度地遭遇到“冷場”

“我們閱讀討論預算的時間少了點，我是沒看完的，只能大致上看幾個數字。”一位全國人大代表坦言，兩會這幾天時間，要把預算報告都讀懂，時間是不夠的；另外，報告專業性也很強，一般代表要讀懂恐怕很困難。

對此，高強作出了專門的解答：“希望恢復財政部長在會議上作報告這個問題，涉及到程序的改變，需要進行一定的研究才能作出決策。

預算報告“民生成色”幾何

預算報告中與人民群眾生活直接相關的民生項目支出受到了廣泛關注，高強在新聞采訪會上對此也作出了具體的說明。“在今年的預算安排中突出解決的是民生問題。”高強特別強調政府將從四個方面著手，直接提高居民收入：通過提高農產品最低收購價格直接增加農民的收入；要提高城鄉困難居民最低生活保障標準，要直接增加這部分人的收入；要繼續提高企業退休人員的養老保險金水平；對一些優撫對象，包括退伍軍人、老弱病殘、農村五保戶家庭，要通過提高他們的補助標準改善生活。

如何確保這些與民生息息相關的投入花到實處，不僅是人大代表們關心的事情，更是百姓的牽掛。對此，高強補充說：“現在財政部和有關部門對于某些支出項目的績效考評進行了一些工作，包括對農業開支、農村合作醫療開支等等，都進行了一些考核。

與此同時，高強還表示，預算法的修改將明確地提出“所有的政府收入和支出都應當納入預算”，正式實施以后，在我國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。