潘洪其：農民不能選崔永元當代表是制度的遺憾

2010年03月11日 07:19
來源：東方早報

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潘洪其

近日，全國政協委員、著名電視節目主持人崔永元就城鄉差距過大等問題發表了大膽犀利的批評意見。有作者設想，崔永元如果投身某個以農民為主的選區，農民一定愿意選他擔任人大代表，他就可以代表農民向所有加大城鄉差別的不公平政策投反對票了，“那時的小崔，將是一個稱職的農民利益代言人，盡管他本人從來都不是農民”。(《北京青年報》3月7日)

崔永元不是農民，但他對城鄉差距過大等問題的扎實調研和熱切關注，以及他“厭惡所有的不公平”的平民情懷，足以使他成為一個稱職的農民利益代言人。這的確是一個很有意思的問題。然而，農民能不能選崔永元當人大代表呢？

提交本次全國人大審議的《選舉法》修正案，對以農民工為主的流動人口的選舉權和被選舉權未作新的規定。據全國人大常委、全國人大內務司法委員會副主任委員陳斯喜介紹，《選舉法》修正案賦予了農民與城市居民“同票同權”的選舉權和但人大代表名額分配到各個選區和選舉單位后，選區和選舉單位還要綜合考慮，使各個方面都有適當的代表名額，這樣，農村選區不一定只選農民當代表，農業人口比較多的省市也不一定主要選農民代表。(央視《今日關注》3月9日)這個解釋可以簡單概括為“農民并非只能選農民當人大代表”。既然如此，農村選區是否可以選舉崔永元呢？

農村選區不一定只選農民當代表，因為農村選區的居民除了農民，還有官員、教師、企業家等等，基于這樣的考慮，一些地方的鎮長、農業局長、主管農業的副市長紛紛可當選為“農民代表”。如此考慮原本不錯，但大量事實證明，這些人名為“農民代表”而實具官員身份，他們當選后能在多大程度上代表農民，以及他們到底是不是農民真心實意選出來的，都值得打一個大大的問號。

崔永元就不一樣了。憑他長期以來良好的公眾形象、非凡的社會影響力和活動能力，農民愿意選他當代表將不成問題，他能夠代表農民也不成問題。唯一的問題是，崔永元有沒有“投身”某個以農民為主的選區的資格？他在農村選區能不能獲得被選舉權？

按照現行規定，崔永元必須在農村選區具有當地戶籍，或者在當地工作、居住一定時間(證明他是流動人口)，才能在當地獲得選舉權和被選舉權。這對崔永元來說可能是比較難辦的。即便他確有“投身”某個農村選區的積極性，有成為一名稱職的農民利益代言人的強烈愿望，即便這個選區的農民愿意投票選崔永元當代表，也可能由于現行選舉制度的限制，致使雙方均無法如愿。

崔永元們不能被農民選為人大代表，某些不能代表農民利益的人卻總能“當選”。這不能不說是一個沉重的遺憾。現在，人們越來越重視人大代表選舉的競爭性問題，認為只有進一步改革選舉制度，讓不同候選人通過公開競爭決出高下，才能讓農民在崔永元與某些鎮長、局長之間作出理性選擇。然而，加大競爭性還有一個條件，就是要完善選舉制度的相關環節，擴大人大代表選舉的開放性，減少針對候選人的地域限制和身份限制，這樣，崔永元們才能擺脫戶籍、工作或居住時間等障礙，成為名正言順的農民利益代言人。

(作者系媒體人士)