低碳戰略的時代抉擇

2010年03月12日 02:30
來源：國際金融報

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編后語：

從3月3日起，本報在“兩會一年間”專欄，分別就“中國成就”、“美國因素”、“民生五重奏”、“宏觀經濟走向”、“上海世博會”、“房地產”和“區域經濟”等社會各界熱議的話題進行了探討，引起讀者和兩會代表委員的強烈反響。本專欄雖已刊發完畢，但這些話題卻是一定時期內關乎中國經濟發展的顯性話題，我們在今后的報道中還會陸續刊發與之相關的新動向和新觀點。謝謝讀者的關注和厚愛，也歡迎繼續關注本報。＼

低碳風吹兩會間

“截至3月2日中午12時，在已提交的360份提案中，低碳經濟依然是熱門詞。”3月2日中在全國政協十一屆三次會議新聞發布會上，大會新聞發言人趙啟正向報道兩會的記者通報了政協提案的有關情況。

據相關媒體粗略統計，兩會上人大代表和政協委員提交的與“低碳”有關的議案及提案占總量的10%左右。

對于低碳經濟受到如此關注。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《國際金融報》記者，“這凸顯了國家對低碳經濟的重視上升到了一個新高度，也在一定程度上體現了國家對轉變經濟發展方式的迫切之情。

不止于此，日前在參加安徽代表團審議時，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國明確提出，要發展低碳經濟、促進節能減排。“這是調整結構和產業升級的主攻方向，要大力開展以節能降耗、發展循環經濟為核心的企業技術改造，積極發展以綠色經濟、低碳經濟為重點的新興產業，培育新的經濟增長點。

不僅在中央，地方各級政府在兩會期間也表現出了對低碳經濟的關注。廣東省省長黃華華就表示，廣東將采取專門措施發展低碳經濟。全國人大代表、江西省發改委主任姚木也表示，“江西要用金融危機和環保產業標準，倒逼鋼鐵企業整合，集中建立優質鋼鐵基地。我們還將在鄱陽湖區發展航空、生物質能源、太陽能、醫藥等十大新興產業，共有209個低碳項目，2012年將形成1.5萬億元的銷售收入。

另外，除了會場上，會場外的一些小細節同樣也在彰顯低碳經濟色彩。以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現身兩會會場；明星委員濮存昕則騎著自行車前往會務組報到；農民代表陳飛日前親自到北京社區散發菜籃子和環保宣傳單……

當然，對小部分時尚達人來說，他們已經開始用“碳”來計算自己的生活方式了。網絡上時尚一族流傳著這樣一個段子，“如果你乘坐飛機旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度電，那么你就排放了78.5千克二氧化碳；如果你自駕車消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳……”

能源策略新選項

一系列行動都在表明，從國家領導人到普通民眾，都越來越將低碳經濟和低碳思維納入到了自己的生活體系中。那么，我國當前在低碳經濟相關的行業發展到底如何呢？

事實上，在宏觀目標上，我國政府已經對全世界作出承諾：到2010年，單位GDP能源消耗量減少20%；在此基礎上，進一步承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右。

其實，國家已經在多方展開努力，如大力發展新能源就是其中的一個方面。林伯強就對記者表示，低碳經濟說穿了就是能源政策的選擇，即國家用多少能源？選用什么樣的能源？在能源結構上怎么安排？

而國家能源局局長張國寶日前也對外界表示，今年中國將著重發展可再生能源和核能，致力于兌現中國在哥本哈根氣候峰會上作出的承諾。此外，還有消息指出，國家正在研究制定中的扶植政策有《節能環保產業發展規劃》、《新興能源產業發展規劃》、《發展低碳經濟指導意見》和核加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見》等。

在具體行業上，我國新能源產業最近幾年的迅猛發展也在為低碳經濟鋪路。就拿風電行業來說，有數據顯示，2005年到2009年的4年間，我國風電裝機容量由126萬千瓦迅速增長到1700萬千瓦，成為全球風電發展最快的國家。

另外，毫無疑問的是，低能耗、低污染、低排放已成了未來我國經濟發展的大方向。可以預見，未來10年中，與低碳相關的產業，將呈現發展態勢，而與之相關的產業利益鏈條將會不斷地延伸，低碳經濟產業將成我國投資者最熱衷的投資領域。

發展不是炒概念

不過，盡管我國新能源、清潔能源發展迅速，但實際上，在我國目前能源使用模式中，傳統能源依舊占了很大比重。

全國政協常委鄭楚光日前的一番言論也引起了大家的思考。“現在我們提低碳經濟還為時過早，因為仍有很多基礎性的工作還沒有做。我國低碳發展的現狀依然是‘戰略構思不合理，技術路線不明確’。

對此，中商流通生產力促進中心分析師宋亮表示，雖然低碳流行，是未來發展的趨勢，但目前普遍存在一些問題，為低碳而低碳，不結合實際情況，投資存在比較嚴重的重復建設，比如說，有些新能源技術，大家一哄而上，缺乏戰略研究和規劃。

“大家都在呼吁要發展低碳經濟，可是往往停留在表面，講究的是素質，而不是技術。”上海弘和環保科技有限公司財務總監趙廣齊對《國際金融報》記者表示，我國現在搞的很多所謂低碳產業，其實并不低碳。

北京理工大學教授崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時也表現出了同樣的擔憂，“首先就是我國目前技術還不過硬，如煤的無碳化處理、二氧化碳的捕獲與封存技術等都不過硬。而由于這些技術需要大量資金，進而產生的就是成本問題和誰來投資的問題，還有就是成本和收益間能否最終達到相對平衡。

“同樣，在具體能源組合上，國家相關部門還未作出規劃，其中碳交易問題在我國還沒有實行強制性措施，尤其二氧化碳排放量較高的都是國有企業，怎樣為他們制定減排目標、怎樣銜接相關的產業鏈等，都需要等待措施的出臺。”崔新生指出，“在碳基金設立、協調地方政府GDP發展與經濟增長模式等同樣需要相關部門的思考。

不過，相關統計也顯示，有大約90%以上的省市調低了今年GDP的增長目標，不再片面追求高增長，轉而更注重經濟結構調整。還有一些有實力的國企和民企也紛紛投資挺進低碳產業，以期占據發展的制高點。

技術革新最關鍵

業界目前比較認同的一個說法是，發展低碳經濟是改變我國粗放式經濟模式的必然要求，也是培育未來經濟增長點的主動選擇。然而，什么樣的發展道路，才既符合我國實際情況，又能真正實現低碳經濟、達到可以持續發展之路呢？

林伯強認為，中國長期內經濟結構肯定要改變，而短期強制式改變經濟結構則會影響經濟增長。“所以，不能把節能減排的希望寄托在短期經濟結構調整上。

林伯強指出，中國現階段經濟轉型的低碳戰略應該是節能為主，發展清潔能源為輔，石油替代保障能源安全。

而上海弘和環保科技有限公司董事長陳鴿飛則表示，“低碳實際上是技術創新，而我國現在似乎更多強調素質教育，靠節省來達到低碳消耗的目的，這實際是治標不治本的技術。所以中國要真正實現低碳經濟，技術革新是惟一的出路。

針對中國低碳經濟發展的道路問題，兩會期間也引起了代表委員們的熱議。全國政協委員、中央財經大學教授賀強在提案中就指出，國家立法部門盡快健全與碳排放相關的法律法規，使環保部門在執法時有法可依，同時提高碳排放源的監測水平，加強碳排放量的監管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度，做到執法必嚴；并且應該建立“低碳評估體系”，把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤，成為今后10年考核各地經濟工作的關鍵指標。

九三學社則在其《關于推廣低碳生活提升社會可持續發展能力的建議》中指出，政府本身就是一個巨大的資源消費體，“政府部門應當重視節能，率先垂范，建設低碳型政府。

此外，臺盟中央還建議，建立適應低碳經濟發展的“碳金融制度”，打造出包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。