“拯救地球”先邁三關

2010年03月12日 02:30
來源：國際金融報

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可以“拯救地球”的新能源產業有了兩會的“撐腰”后顯得“來勢洶洶”。目前，舉國上下都在“摩拳擦掌”，準備在此領域“大展拳腳”。毫無疑問，屬于低碳概念的新能源產業必將成為2010年中國經濟發展的焦點。

有最新消息稱，廣東省中山市已經把發展新能源產業作為新興產業發展的主攻方向和產業轉移的重要突破口。為此，中山市制定了新能源節能環保產業發展規劃和實施方案，從2010年起將連續3年設立發展新能源產業專項資金，用于支持新能源產業的發展。按照規劃，到2012年，中山市將力爭新能源產業產值到2012年超過1000億元，2020年超過2000億元。

中山市的雄心壯志完全可以理解。新能源已然成為地方經濟新增長點，大型能源企業也可通過產業布局加強在此領域的控制權。所以，雖然傳聞中的新能源規劃還沒出臺，許多地方都有了發展太陽能、風電的宏圖大計，各大企業也已開始邊融資邊上項目。

贊賞之余，我們必須看到，我國新能源發展有操之過急之嫌，上馬過快可能造成產業結構性過剩，甚至重復建設。

日前，身為兩會代表的工信部副部長苗圩就表示，國內紛紛上馬的風力發電廠大多是形象工程。他認為，我國風沙伴存，風電設備受風沙磨損大，上馬太多風電項目不合我國國情。

筆者認為，我國新能源的發展至少要邁過三道坎。

首先，從經濟角度來看，低碳或無碳能源替代高碳能源，最直接的前提是，生產和使用新能源的成本要低于，至少要等于有碳能源的成本。然而，當前我國新能源中，除了核能、水電外，其他形式的新能源都存在成本偏高、技術落后和配套設施跟不上的問題。

第二道坎是，如何讓有碳能源有效退出。一部新能源的規劃圖同時也是一部有碳能源的退出路線圖。退出過快，將引起能源荒；退出太慢，又和新能源撞車。經驗表明，項目上馬容易拆除難。目前，我國正處于工業化鼎盛時期，能源消耗巨大，特別是煤炭、石油的消耗量每年在增長，甚至還出現階段性“煤荒、電荒”。而其下游產業以及地方經濟對石油、煤炭的依賴性都很高，如果對有碳能源急“剎車”，很容易造成能源產業危機，有損經濟增長。

最后，我國新能源發展還得解決未來新能源產業的機制問題。包括，配套設施建設滯后，造成主設施完工卻閑置，比如風力發電；“三快”（投入快、見效快、回報快）能源產業投資多、上項目多，規劃不合理，后患無窮，比如核電；利用技術和資金優勢，外資可能會控制和壟斷市場，比如太陽能發電。

因此，在新能源規劃上，政府要掌好舵。首先，如苗圩所說，不能讓它成為某些地區或個人“掛羊頭賣狗肉”的招牌；其次，規劃中，不僅要做好不同新能源在地域空間的搭配問題，還要做好有碳產業退出規劃；另外，對資本的進出需要嚴加看管，莫被外資牽著鼻子走，也不能形成更龐大的國資托拉斯，要多給富有潛力和希望的民營資本一點空間。

（宋亮系中商流通生產力促進中心分析師）