財(cái)政收入快速增長(zhǎng) 人大應(yīng)多關(guān)注稅收

2010年03月12日 04:10
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

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從總理的政府工作報(bào)告中，我們了解到，中國(guó)2009年GDP為33.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.7%；預(yù)算內(nèi)財(cái)政稅收6.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%；相比之下，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入1.717萬(wàn)元，比2008年增加9.8%，而農(nóng)民人均純收入為5153元，新增8.3%。

我們不妨看看國(guó)民收入在政府跟民間之間的分配結(jié)構(gòu)有什么變化。預(yù)算內(nèi)財(cái)政稅收6.85萬(wàn)億元，這相當(dāng)于近4億城鎮(zhèn)居民去年一年的可支配收入，也等于13.3億農(nóng)民去年全年的純收入。當(dāng)然，政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入還不包括1.5萬(wàn)億元土地出讓收入，也更不包括十幾萬(wàn)國(guó)企去年的利潤(rùn)和國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)的所得。如果再加上那1.5萬(wàn)億元土地出讓金，但不算進(jìn)國(guó)企利潤(rùn)和其他國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，那么，8535萬(wàn)億元的政府收入相當(dāng)于4.83億城鎮(zhèn)居民去年的收入，16.2億農(nóng)民一年的純收入。

2009年的政府財(cái)政收入規(guī)模，跟前些年比是減小了，還是在繼續(xù)膨脹？以預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為基礎(chǔ)，大致情況如下：2008年，政府財(cái)政收入相當(dāng)于3.9億城鎮(zhèn)居民同年的收入，12.9億農(nóng)民的純收入；2002年，本屆政府之前，政府財(cái)政收入等于2.5億城鎮(zhèn)居民的收入，7.6億農(nóng)民的純收入；1996年，新財(cái)政體系之初，為支持政府的規(guī)模，需要1.5億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入，3.8億農(nóng)民的純收入。

從這些趨勢(shì)看，自1995年開(kāi)始，國(guó)民收入在政府與民間之間的分配結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有變形，是繼續(xù)向政府手中轉(zhuǎn)移，即使是在金融危機(jī)沖擊之下的2008年和2009年也如此，財(cái)政稅收還是以超過(guò)GDP、超過(guò)居民收入的速度增長(zhǎng)。

這引申出許多值得思考的問(wèn)題。第一，盡管十七大有決議要改變收入結(jié)構(gòu)，讓民間老百姓從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享到更多的好處，可實(shí)際的趨勢(shì)照常是更大的一頭進(jìn)入政府手里，這變相讓社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)下降。

第二，全國(guó)人大應(yīng)該每月一次，至少每?jī)蓚€(gè)月一次針對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支預(yù)算的細(xì)節(jié)、針對(duì)各類新稅老稅的細(xì)節(jié)，進(jìn)行全面公開(kāi)的聽(tīng)證、討論。

（陳志武 新浪博客）

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